Projekt ”Retssikkerhed for de svagest stillede” - Servicestyrelsen

1. Indledning
”Kom brugerne i møde” indgår i Socialministeriets større projekt, ”Retssikkerhed for de
svagest stillede”, som er støttet af ”Service og Velfærd” - et fælles stats- og amtsligt
kommunalt projekt. Formålet med ”Service og Velfærd” er bl.a. at skabe rammer for
forsøg med nye måder at indrette velfærdssamfundet på, med henblik på at forbedre
samspillet mellem borgerne og det offentlige system. Projekt ”Retssikkerhed for de
svagest stillede” har til formål, at udvikle metoder, der kan bidrage til, at intentionerne
om ”retssikkerhed” i lovgivningen realiseres i praksis. Principperne i lovgivningen sigter
mod at øge retssikkerheden, bl.a. gennem brugerinddragelse, medbestemmelse, hand-
leplaner, helhedsvurderinger, synlighed i sagsbehandlingen, m.v. Under projekt ”Rets-
sikkerhed for de svagest stillede” er etableret 4 delprojekter, hvor der arbejdes med en
udvalgt gruppe af svagt stillede, marginaliserede borgere, med henblik på at yde støtte
og udvikle metoder. ”Kom brugerne i møde” er et af disse 4 delprojekter.
Intentionen med projekt ”Kom brugerne i møde” er at udvikle metoder og strategier,
hvorved marginaliserede grupper kan anvende det sociale system på de
vilkår, der er beskrevet i den sociale lovgivning. Ønsket er, at få kontakt til mennesker,
der ikke selv henvender sig om hjælp og som måske ikke er motiverede
for at inddrages i, og gøre brug af offentlige tilbud.
Den retssikkerhedsforståelse, der ligger til grund for projektet, repræsenterer en
udvidelse af det traditionelle retssikkerhedsbegreb, hvor fokus ligger på forudberegnelighed
i form af juridisk korrekte afgørelser. I en nyere retssikkerhedsforståelse,
som den f.eks. kommer til udtryk i Retssikkerhedsloven, fremhæves
vigtigheden af at der træffes ”den rigtige afgørelse” for borgeren, og etik, dømmekraft
og hensynet til den enkelte er centrale begreber. Borgeren har krav på
at blive inddraget i, og have indflydelse på sagsbehandlingen, og det fordres af
socialforvaltningen, at være lydhør overfor brugernes problemopfattelser og ønsker.
Reel inddragelse og forhandling med borgerne i forvaltningen af de sociale
ydelser, forudsætter dels, at de pågældende borgere i en vis udstrækning selv
henvender sig med deres behov, og dels at de formulerer deres problemopfattelser
og ønsker på en måde, som aktørerne i socialforvaltningen forstår og accepterer.
Endvidere fordres, at man fra socialforvaltningens side formidler de
rettigheder, krav og muligheder, der ligger i den sociale lovgivning, på en måde,
som forstås af borgeren. Der stilles med andre ord krav om kontakt, dialog og
kommunikation for at opfylde hensigterne om brugerinddragelse og medbestemmelse.
For nogle af de svagest stillede borgere, der udgør målgruppen i
projektet gælder, at de måske ikke selv henvender sig, og at betingelserne for
dialog og kommunikation i ”det gode møde” mellem borger og system er ringe.
Nærværende projekt sigter mod at udvikle metoder til at komme i kontakt med
de nævnte brugere, og til at etablere en dialog med henblik på at brugerne efterfølgende
kan anvende de sociale tilbud på samme vilkår, som andre brugere
59