kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

kendelse af den revisor, kommunalbestyrelsen har antaget, såfremt revisor har
gjort sig skyldig i grov eller oftere gentaget forsømmelse i udøvelsen af sin virksomhed,
og de udviste forhold giver grundlag for at antage, at den pågældende
ikke i fremtiden vil udøve virksomheden på forsvarlig måde. Tilsvarende spørgsmål
vil kunne opstå under revisors funktionsperiode, hvis revisor efter at være antaget
som revisor for kommunen har gjort sig skyldig i tilsvarende forsømmelser.
Som anført i kapitel 3.1. og 3.2. er det udvalgets opfattelse, at der i lovgivningen
bør stilles krav om, at den kommunale revision skal foretages af en statsautoriseret
eller registreret revisor. Efter revisorlovens § 3, stk. 5, kan beskikkelse nægtes,
hvis revisor i stilling eller hverv har udvist en sådan adfærd, at vedkommende ikke
vil kunne udføre revisionsopgaverne på en forsvarlig måde. Hvis en revisor har
gjort sig skyldig i grov eller oftere gentaget forsømmelse i udøvelsen af sin virksomhed,
og de udviste forhold giver grund til at antage, at den pågældende ikke i
fremtiden vil udøve virksomheden på forsvarlig måde, kan Disciplinærnævnet begrænse
den pågældendes adgang til at udøve lovpligtig revision og frakende beskikkelsen
på tid fra 6 måneder til 5 år eller indtil videre, jf. revisorlovens § 20,
stk. 2.
På den baggrund er det udvalgets anbefaling, at det hensigtsmæssighedstilsyn,
som på dette område udøves i dag af de kommunale tilsynsmyndigheder, fremover
vil blive overflødigt. Såfremt revisor får nægtet eller frakendt sin beskikkelse som
følge af uforsvarlig udførelse af sine revisionsopgaver, følger det af det foreslåede
krav om, at en kommunal revisor skal være statsautoriseret eller registreret, at revisor
ikke lovligt vil kunne revidere kommunale regnskaber. Det foreslåede krav
herom vil kunne påses af de kommunale tilsynsmyndigheder, jf. udvalgets anbefaling
under kapitel 3.3.3. Tilsvarende er det udvalgets anbefaling, at det vil blive
overflødigt for de regionale tilsynsmyndigheder at udøve hensigtsmæssighedstilsyn
med regionerne på dette område.
3.3.8. Kontrol med kommunalbestyrelsens afskedigelse af den kommunale
revisor
3.3.8.1. Problemstilling
Som anført i bilag A.1.3. er formålet med kravet om tilsynsmyndighedens samtykke
til kommunalbestyrelsens afskedigelse af den kommunale revision at sikre, at den
kommunale revision ikke afskediges på baggrund af den kritik, som revisionen har
fremsat over for kommunen i revisionsberetningen. Tilsynsmyndigheden skal således
i dag i forbindelse med sin stillingtagen til, om samtykke skal meddeles til
105