kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

ikke vil have selvstændigt indhold, hvis der som anbefalet af udvalget indføres regler
svarende til revisorlovens uafhængighedsregler, jf. revisorlovens § 11, stk. 2, nr.
3, 6 og 7, som endvidere navnlig for så vidt angår nr. 6 og 7 vil indebære en skærpelse
af kravene til revisionens personelle og organisatoriske uafhængighed, jf.
kapitel 3.1.2. De omhandlede regler i revisorloven sikrer således bl.a., at revisor
eller andre personer i revisionsvirksomheden, der er knyttet til opgaven eller kontrollerer
dennes udførelse, ikke er eller inden for de seneste to år har været ansat i
kommunen eller medlem af kommunalbestyrelsen, jf. revisorlovens § 11, stk. 2, nr.
3, og at kommunen ikke har direkte eller indirekte økonomisk interesse i revisionsvirksomheden,
jf. revisorlovens § 11, stk. 2, nr. 6, eller har ret til at udpege medlemmer
til revisionsvirksomhedens bestyrelse eller bestyrelsen i revisionsvirksomhedens
modervirksomhed, jf. revisorlovens § 11, stk. 2, nr. 7.
De kommunalretlige grundsætninger om revisionens uafhængighed indebærer
endvidere, at kommunalbestyrelsen, kommunens udvalg eller kommunens forvaltning
ikke må øve konkret indflydelse på revisionens tilrettelæggelse af revisionsopgaven,
heller ikke ved at begrænse revisionens omfang og opgaver, således
som disse er fastlagt i den kommunale styrelseslov, jf. lovens § 42, stk. 2, og bilag
A.4.
Revisorlovgivningen, herunder bestemmelsen i revisorlovens § 2 om, at revisor
som offentlighedens tillidsrepræsentant skal udføre sine revisions- og erklæringsopgaver
med omhu, nøjagtighed og i overensstemmelse med god revisorskik, bygger
på den forudsætning, at det er revisor, som uden instruktion fra sin klient eller
andre udenforstående udfærdiger og har ansvaret for at udfærdige revisionsplanen,
dvs. den dokumentation, revisor udarbejder, der særligt omhandler forhold af
betydning for planlægning og gennemførelse af revision. En klient må ikke på denne
måde øve indflydelse på eller kontrollere revisors tilrettelæggelse af sine revisions-
og erklæringsopgaver.
Efter udvalgets opfattelse vil det kommunalretlige forbud mod, at kommunalbestyrelsen,
kommunens udvalg eller kommunens forvaltning øver konkret indflydelse
på revisionens tilrettelæggelse af revisionsopgaven, således ikke på dette punkt
have selvstændig betydning, hvis der i den kommunale styrelseslov stilles krav om,
at kommunens revisor skal være en statsautoriseret eller registreret revisor med
den konsekvens, at revisorlovgivningen i sin helhed vil finde anvendelse ved den
kommunale revisions udførelse af sine opgaver.
45