kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

Ved en ændring af kommunallagen i 1998/99 (lov 1999:621) blev der indført krav
om, at de valgte revisorer ved varetagelsen af deres hverv skal bistås af sagkyndige.
For at sikre de valgte revisorers uafhængighed er det fastsat, at de valgte revisor
selv vælger og antager sagkyndige i det omfang, de finder det nødvendigt for at
udføre revisionen i overensstemmelse med god revisionsskik, jf. kommunallagen
kap. 9, § 8, stk. 1.
Kommunallagens kap. 9, § 8, stk. 3, stiller krav om, at de sagkyndige har en sådan
indsigt og erfaring med den kommunale virksomhed, som kræves for at varetage
hvervet.
Det fremgår af forarbejderne til bestemmelsen, at det er forudsat, at den sagkyndige
revision er en professionel revision. Der stilles imidlertid ikke efter bestemmelsen
særlige uddannelseskrav til de sagkyndige revisorer. Regeringen tilkendegav i
den forbindelse, at den grundlæggende kompetence, som kræves til at udføre forvaltningsrevision,
er kendskab til metoder for forvaltningsrevision samt erfaringer
med den kommunale virksomhed. Forvaltningsrevisionens specielle indhold indebærer,
at den private virksomhedssektors kompetencekrav til revisorer ikke er helt
relevante eller i hvert fald ikke helt tilstrækkelige. Endvidere kan der i forbindelse
med regnskabsrevisionen være behov for kundskaber om og erfaring med den
kommunale virksomhed ved siden af traditionel regnskabsrevisionsmæssig kompetence.
Man kan derfor ikke skelne mellem den kompetence, som kræves for at udføre
regnskabsrevision, og den, som kræves for at udføre forvaltningsrevision, jf.
prop 1998/99:66, side 46 og side 49 f.
I forbindelse med den nævnte ændring af kommunallagen i 1998/99 overvejede
den svenske regering, om der skulle stilles certificeringskrav for de sagkyndige revisorer.
Regeringen fandt dog ikke på daværende tidspunkt grund til at indføre sådanne
krav. Regeringen henviste til, at det kvalitetssikringsarbejde, der foretages
inden for branchen, herunder indførelsen af et frivilligt certificeringssystem, har gode
forudsætninger for at fremme de sagkyndiges kvalitetsudvikling. Regeringen gik
endvidere ud fra, at kommunalbestyrelserne selvstændigt overholder kravene om
de for den kommunale revision nødvendige kompetencer, ligesom udbudskravet
også er med til at konkretisere kravene til de sagkyndiges sagkundskab. Regeringen
tilkendegav dog at ville overveje spørgsmålet om kompetencekravene til de
sagkyndige revisorer på ny, såfremt det viser sig, at de sagkyndige revisorer ikke
310