kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

Den lovpligtige kommunale revisions omfang og opgaver er fastlagt i den kommunale
styrelseslov, jf. bilag A.4., og vil ikke efter den kommunale styrelseslov kunne
begrænses ved en efterfølgende aftale. De kommunalretlige grundprincipper i den
kommunale styrelseslov har derfor selvstændig betydning.
De kommunalretlige grundsætninger indebærer endelig, at den kommunale revision
som udgangspunkt ikke må antages for en periode på under 3 år.
Der er efter udvalgets opfattelse ikke i revisorlovens uafhængighedsregler bestemmelser,
der hindrer antagelsen af revisor for en kortere periode. Denne del af
de kommunalretlige grundsætninger vil således have et selvstændigt indhold, hvis
der som anbefalet af udvalget indføres regler svarende til revisorlovens uafhængighedsregler
for den kommunale revision.
3.1.8. Generelle overvejelser
Som ovenfor nævnt er det efter udvalgets opfattelse af væsentlig betydning at sikre
tilliden til, at kontrollen med den kommunale regnskabsaflæggelse er betryggende.
En væsentlig forudsætning for, at der i offentligheden er en sådan tillid til revisionen,
er, at der er en tilstrækkelig sikring af revisionens uafhængighed.
De krav, der efter revisorloven stilles til revisorens uafhængighed i form af krav til
revisors konkrete uafhængighed, ejerforhold, intern rotation og vederlag, er som
udgangspunkt mere vidtgående og konkrete end de krav, der stilles efter almindelige
kommunalretlige grundsætninger. Revisorlovens regler om kvalitetskontrol, tilsyn
m.v. til sikring af overholdelsen af kravene om uafhængighed er ligeledes mere
vidtgående end den kommunale styrelseslovs regler.
En konkretisering af kravene til den kommunale revisions uafhængighed svarende
til revisorlovens krav om revisors uafhængighed vil kunne medvirke til at højne sikkerheden
for, at den kommunale revision konkret er uafhængig af kommunen. En
konkretisering af kravene vil desuden kunne medvirke til at styrke offentlighedens
tillid til den kommunale revision og dermed til kontrollen med den kommunale
regnskabsaflæggelse.
Med indførelsen af regler for den kommunale revisions uafhængighed svarende til
revisorlovens regler vil kontrollen med den kommunale revisions overholdelse af
kravene til uafhængighed endvidere blive skærpet. I modsætning til de gældende
kommunalretlige regler må den reviderede virksomhed (kommunen) efter revisor-
46