kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

side vil en del kommuner med hensyn til medarbejderstab have en størrelse svarende
til de virksomheder, der er omfattet af rotationsbestemmelsen om større
virksomheder.
Det kan endvidere anføres, at kravet om rotation først og fremmest udgør et formelt
værn til sikring af revisors uafhængighed, og at kravet reelt ikke effektivt sikrer
revisors uafhængighed, idet kravet alene sikrer rotation inden for den samme revisionsvirksomhed.
Betydningen af et krav om intern rotation bør således efter udvalgets
opfattelse ikke overvurderes.
Det kan dog på den anden side anføres, at det også for kommuners vedkommende
vil kunne svække tilliden til revisionens uafhængighed, såfremt en og samme revisor
er beskæftiget gennem længere tid med den samme kommune. Et krav om intern
rotation vil således alt andet lige kunne bidrage til at styrke tilliden til den
kommunale revisions uafhængighed. Kommunernes økonomiske forvaltning er af
stor offentlig interesse, og det er derfor også af særlig betydning at sikre offentligheden
tillid til revisionens uafhængighed. Det kan derfor anføres, at de særlige
hensyn, der gør sig gældende for de større virksomheder, som er omfattet af rotationsreglerne,
og som er baggrunden for, at der stilles særligt høje krav til uafhængigheden
for så vidt angår disse virksomheder, gør sig tilsvarende gældende for
kommuners vedkommende.
Det kan anføres, at indførelsen af et krav om intern rotation vil kunne begrænse
konkurrencen om varetagelsen af kommunale revisionsopgaver, idet mindre revisionsvirksomheder
med kun en enkelt eller få statsautoriserede eller registrerede
revisorer ikke vil kunne eller kun vanskeligt vil kunne opfylde kravet til intern rotation,
hvilket kan forhindre sådanne revisionsvirksomheder i at byde på revisionsopgaven
flere gange i træk. Den risiko for en begrænsning af det kommunale revisionsmarked,
som er knyttet til indførelsen af et internt rotationskrav, er dog efter udvalgets
opfattelse så begrænset, at den opvejes af hensynet til, at den kommunale
revisions uafhængighed bør sikres så effektivt som muligt. Udvalget har herved
lagt vægt på, at hovedparten af de aktører, der er på det nuværende kommunale
revisionsmarked, ikke vil få problemer med at opfylde et krav om intern rotation,
idet reglerne ikke hindrer, at der kan udpeges nye ansvarlige, underskriftsberettigede
revisorer inden for samme revisionsvirksomhed. Udvalget har endvidere lagt
vægt på, at samme revisor vil kunne varetage revisionsopgaven i op til syv år uden
at komme i strid med reglerne om intern rotation.
42