kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

Som nævnt har udvalget lagt til grund, at Kommunernes Revision også i sin nuværende
form vil kunne opfylde uafhængighedskravene vedrørende intern rotation og
vederlag, jf. bilag A.3.2.3. og A.3.2.4.
3.4.1.1. Konkret uafhængighed
Det fremgår som nævnt i bilag A.3.2.1 af revisorlovens § 11, stk. 1, at revisor ikke
må udføre revisions- og erklæringsopgaver, når der foreligger omstændigheder,
der er egnet til at vække tvivl hos en velinformeret tredjemand om revisors uafhængighed.
Det fremgår endvidere af revisorlovens § 11, stk. 2, nr. 6, at omstændigheder,
som nævnt i stk. 1, altid foreligger, når den virksomhed, om hvis forhold
erklæringen ønskes afgivet, eller hos hvem revisionen ønskes udført, har nogen
form for direkte eller indirekte økonomisk interesse i den revisionsvirksomhed,
hvortil revisor er knyttet. Det fremgår endvidere af revisorlovens § 11, stk. 2, nr. 7,
at omstændigheder, som nævnt i stk. 1, altid foreligger, når den virksomhed, om
hvis forhold erklæringen ønskes afgivet, eller hos hvem revisionen ønskes udført,
eller denne virksomheds ledelsesmedlemmer eller ansatte har ret til at udpege
medlemmer til revisionsvirksomhedens bestyrelse eller til bestyrelsen i revisionsvirksomhedens
modervirksomhed.
Kommunernes Revision er ifølge vedtægterne for Kommunernes Revision en selvstændig
institution under KL, jf. bilag C.2. Det er udvalgets opfattelse, at Kommunernes
Revision og KL må betragtes som én juridisk person, uanset at KL’s ejerbeføjelser
efter vedtægterne for Kommunernes Revision er undergivet visse begrænsninger,
bl.a. som følge af kravet om, at Indenrigs- og Sundhedsministeriet
skal godkende vedtægtsændringer, herunder et salg eller ophør af Kommunernes
Revision.
Det er således udvalgets opfattelse, at KL hæfter for Kommunernes Revisions
eventuelle gæld. Det er på den baggrund udvalgets opfattelse, at KL har en økonomisk
interesse i Kommunernes Revision, uanset at det er fastsat i vedtægterne
for Kommunernes Revision, at Kommunernes Revision økonomisk skal hvile i sig
selv, og at der ikke tilsigtes overskud ved Kommunernes Revisions virksomhed, jf.
bilag C.2. Det er endvidere på den baggrund udvalgets opfattelse, at de kommuner,
der er medlemmer af KL, har en indirekte økonomisk interesse i Kommunernes
Revision, som efter revisorlovens regler vil være egnet til at vække tvivl om
revisors uafhængighed, jf. revisorlovens § 11, stk. 2, nr. 6, idet hver kommune, der
er medlem af KL, ifølge § 19 i KL’s vedtægter betaler et kontingent til dækning af
121