kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

I juni 2003 nedsatte den norske regering et udvalg, der fik til opgave at se på statsligt
tilsyn med kommunesektoren. Udvalget afgav i september 2004 sin udredning
(NOU 2004:17).
En af udvalgets opgaver var at vurdere, om der bør etableres et statsligt tilsyn med
den revision, som foretages af kommuner/fylkeskommuner efter kommuneloven, jf.
NOU 2004:17, side 13. På baggrund af kapacitet og tid havde udvalget imidlertid
ikke anledning til at gå nærmere ind i spørgsmålet om et statsligt tilsyn med den
kommunale/fylkeskommunale revision. I øvrigt var udvalget af den opfattelse, at
denne problemstilling er et tema, som kan behandles uafhængigt af de vurderinger
og konklusioner, som udvalget har beskrevet i udredningen, jf. NOU 2004:17, side
15.
På grundlag af udvalgsarbejdet har det norske Storting vedtaget lov om ændringer
i lov af 25. september 1992 om kommuner og fylkeskommuner m.m. (statsligt tilsyn
med kommunesektoren), der træder i kraft 1. marts 2007. Loven indeholder ikke
regler, der indfører et statsligt tilsyn med den kommunale revision. Loven indeholder
derimod alene generelle regler om rammerne for udøvelsen af det statslige tilsyn
på de områder, hvor der efter særlovgivningen er regler om et statsligt tilsyn.
B.1.5. Den kommunale revisions opgaver
Revisionens opgaver er todelt, idet revisionen skal foretage regnskabsrevision og
forvaltningsrevision, jf. kommunelovens § 78, nr. 2. Revision af kommunens/fylkeskommunens
interne kontrol, som efter den indtil 1. juli 2004 gældende lovgivning
var en særskilt opgave for revisionen, anses nu for en integreret del af henholdsvis
regnskabsrevision og forvaltningsrevision.
Om indholdet af regnskabsrevision fremgår det af revisionsforskriftens § 3, at revisor
ved revision af årsregnskabet skal vurdere, om årsregnskabet er aflagt i overensstemmelse
med lovgivningen, herunder om årsregnskabet giver et billede af
den økonomiske virksomhed i regnskabsåret og stillingen ved årsskiftet, som er i
overensstemmelse med god kommunal revisionsskik.
Revisor skal endvidere kontrollere, at regnskabet er i overensstemmelse med budgettet,
som dette fremstår efter de vedtagne beslutninger og ændringer, samt at
væsentlige afvigelser er angivet i årsberetningen, jf. revisionsforskriftens § 3, 1.
led, litra a). Af bemærkningerne til bestemmelsen fremgår, at der ved revisionen af
regnskabet således skal indgå en vurdering af, om de ressourcer, der i henhold til
303