kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

Kapitel 1 Indledning
1.1. Udvalgets nedsættelse og kommissorium
Regeringen besluttede den 7. maj 2003 at nedsætte et udvalg om den kommunale revision.
Udvalget fik følgende kommissorium:
”Det er et krav i lovgivningen, at revision af erhvervsdrivende virksomheder med begrænset
ansvar m.v., som f.eks. aktie- og anpartsselskaber, skal foretages af en statsautoriseret
eller registreret revisor.
Reglerne om statsautoriserede og registrerede revisorer er fastsat i revisorlovgivningen,
der indeholder en række detaljerede krav til statsautoriserede og registrerede revisorers
sagkundskab og uafhængighed, herunder indflydelses- og ejerforhold af revisionsvirksomheder.
Der er bl.a. regler om en teoretisk og praktisk uddannelse af revisorer, navnlig med
henblik på den lovpligtige revision af erhvervsdrivende virksomheder. Der er endvidere i
revisorlovgivningen regler om reaktionsmuligheder ved en revisors tilsidesættelse af de
pligter, stillingen indebærer. I forslaget til ny revisorlov er det foreslået, at der tillige indføres
lovpligtig kvalitetskontrol af den del af revisorernes arbejde, som danner grundlag for
erklæringer til omverdenen. Revisorlovgivningen bygger i vidt omfang på EU-regulering.
Det følger af den kommunale styrelseslovs § 42, at enhver kommune skal have en sagkyndig
revision, der skal godkendes af tilsynsmyndigheden. Det fremgår desuden, at kommunalbestyrelsens
afskedigelse af revisionen kræver tilsynsmyndighedens samtykke.
Den kommunale styrelseslov stiller ikke andre krav til den kommunale revision, end at den
skal være sagkyndig. Desuden er det forudsat i styrelsesloven – ligesom det følger af almindelige
retsgrundsætninger – at revisionen skal være uafhængig af kommunen. Der er
ikke i styrelsesloven fastsat nærmere regler om krav til sagkundskab og uafhængighed eller
fastsat regler om reaktionsmuligheder over for den kommunale revision og kompetence.
I modsætning til reglerne vedrørende revision af aktie- og anpartsselskaber m.v. er der således
ikke i lovgivningen et krav om, at en kommunes regnskaber skal revideres af en
statsautoriseret eller registreret revisor. Det er den enkelte kommunalbestyrelse eller det
9