kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

stemandsregulativ for kommunale tjenestemænd for kommuner inden for KL’s forhandlingsområde
er ”Tjenestemandsregulativ af 2004 for kommuner inden for KL’s
forhandlingsområde” (det kommunale tjenestemandsregulativ). Regulativet gælder
ikke for de medarbejdere i KL, der er ansat i henhold til KL’s tjenestemandsregulativ,
jf. 6.4.4.4.
De kommunale tjenestemandsregulativer skal som (generelle) bestemmelser om
løn- og øvrige ansættelsesforhold for personale i kommunal tjeneste godkendes af
Kommunernes Lønningsnævn, jf. den kommunale styrelseslovs § 67. Godkendelsen
skal ske, inden regulativet sættes i kraft.
Det er med hensyn til kommunale tjenestemænds ret til pension mv. i tilfælde af
forflyttelse i den forvaltningsretlige litteratur anført, at det er tvivlsomt, om de kommunale
tjenestemænds retsstilling efter tjenestemandsregulativerne er beskyttet
efter grundlovens § 73, jf. herved Bent Christensen, Forvaltningsret, Opgaver,
hjemmel og organisation, 2. udgave (1997), side 312, og Jørgen Matthiassen, Forvaltningspersonellet,
2. udgave (2000), side 11. Se dog heroverfor professor, dr.
jur. Jens Peter Christensens talepapir til et møde i Folketinget den 24. maj 2005
om tjenestemænds pensionsrettigheder i anledning af Folketingets behandling af
forslag til lov om visse proceduremæssige spørgsmål i forbindelse med kommunalreformen,
som blev udleveret til Folketingets Kommunaludvalg (folketingsåret
2004-05, 2. samling, lovforslag nr. L 67 – bilag 21), hvor der argumenteres for, at
kommunale tjenestemænds retsstilling efter tjenestemandsregulativerne er beskyttet
efter grundlovens § 73.
De kommunale tjenestemandsregulativer og tjenestemandsloven antages i det
væsentlige at være ens. Efter det kommunale tjenestemandsregulativ § 12, stk. 1,
har en tjenestemand inden for sit ansættelsesområde pligt til at underkaste sig sådanne
forandringer i tjenesteforretningernes omfang og beskaffenhed, der ikke
ændrer tjenestens karakter, og som ikke medfører, at stillingen ikke længere kan
anses for passende for pågældende. I samme omfang kan det pålægges tjenestemanden
at overtage en anden stilling. Den i kapitel 3.4.3.3. omtalte bestemmelse i
tjenestemandslovens § 12, stk. 1, og den tilsvarende bestemmelser i det kommunale
tjenestemandsregulativ § 12, stk. 1, må således antages at være indholdsmæssigt
ens, herunder i relation til vurderingen af, om en anden stilling er passende.
141