kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

ge) tjenestemænd ud fra det synspunkt, at KL ikke er en offentlig myndighed, herunder
omfattet af forvaltningsloven eller offentlighedsloven, og at tjenestemandsregulativet
for KL ikke hviler på nogen aftale, men er ensidigt fastsat af KL uden at
være godkendt af Kommunernes Lønningsnævn eller anden offentlig myndighed.
Under disse omstændigheder kan det anføres, at de ansatte i henhold til regulativet
ikke skulle kunne påberåbe sig dette regulativ, hvis KL efterfølgende måtte ønske
at fastsætte en anden retsstilling for personalet.
Heroverfor kan anføres, at tjenestemandsregulativet er indholdsmæssigt sammenfaldende
med de kommunale tjenestemandsregulativer, at tjenestemandsregulativet
for KL har udgjort det grundlag, i henhold til hvilket de pågældende medarbejdere
ved KL er blevet ansat, at KL løbende har betragtet de ansatte i henhold til
regulativet som tjenestemænd, der nød den i regulativet angivne beskyttelse, og
tilkendegivet dette over for de berørte personaleorganisationer, og at de ansatte
har indrettet sig i tillid hertil.
Det forekommer derfor tvivlsomt, om de ansatte er afskåret fra at påberåbe sig regulativet
som retsgrundlag i en efterfølgende tvist med KL om, hvorvidt KL har
handlet i overensstemmelse med regulativet. Hertil kommer den beskyttelse, de
medarbejdere ved Kommunernes Revision, der er ansat i henhold til KL’s tjenestemandsregulativ,
i givet fald måtte nyde efter virksomhedsoverdragelsesdirektivet
imod væsentlige ændringer af ansættelsesforholdet, jf. kapitel 3.4.4.1.
Et andet spørgsmål er, hvilken betydning det forhold, at KL ikke kan betragtes som
en offentlig myndighed, herunder ikke er omfattet af forvaltningsloven, får på vurderingen
af, om en omdannelse af en af KL ejet virksomhed til et i privatretlige former
ejet aktieselskab i sig selv udgør en forflyttelse, jf. § 12, stk. 1, i tjenestemandsregulativet
for KL.
Selv om KL ikke måtte bevare styringen og kontrollen af selskabet (herunder ejer
mindre end 75 procent af aktierne eller slet ingen af aktierne i selskabet), kan dette
forhold ikke tillægges samme betydning som for statslige eller kommunale tjenestemænd,
når KL i modsætning til stat eller kommune ikke kan betragtes som en
offentlig myndighed. Spørgsmålet får aktualitet, hvis de øvrige momenter ved forflyttelsesvurderingen
taler for, at der ikke er forflyttelse, dvs. hvis de til KR A/S
overførte medarbejdere, der er ansat i henhold til KL’s tjenestemandsregulativ, i
givet fald bevarer deres ansættelsesforhold til KL, herunder bevarer deres pensionsrettigheder,
jf. nedenfor, bevarer deres hidtidige funktioner og opgaver og der i
149