kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

kommunens/fylkeskommunens ejerandel i revisionsselskabet, ikke have betydning
for, om uafhængighedskravet er opfyldt. En central del af uafhængighedsvurderingen
vil være knyttet til, om der foreligger en nærhed eller afhængighed mellem
revisor eller revisors nærtstående og centrale tjenestemænd og politikere i
kommunen, jf. Ot. prop. nr. 70, side 108 f.
Der er i revisionsforskriftens § 13 fastsat nærmere regler om den kommunale/fylkeskommunale
revisions uafhængighed. Af bestemmelsen fremgår følgende:
”Den som foretar revisjon etter denne forskrift kan ikke inneha andre stillinger hos
kommunen eller fylkeskommunen eller i virksomhet som den kommunen eller fylkeskommunen
deltar i ved siden av revisoroppdraget.
Den som foretar kommunal revision kan ikke være medlem av styrende organer i
virksomhet som kommunen eller fylkeskommunen deltar i.
Den som foretar revisjon kan ikke delta i, eller ha funksjoner i annen virksomhet
når dette kan føre til at vedkommendes interesser kommer i konflikt med interessene
til oppdragsgiverne eller på annen måte er egnet til å svekke tilliten til den
som foretar revisjon.”
Det fremgår af bemærkningerne til revisionsforskriftens § 13, at bestemmelsen omfatter
alle, som udfører revision for kommunen eller fylkeskommunen, det vil sige
såvel den ansvarlige revisor som revisormedarbejdere. Bestemmelsen er en præcisering
af kommunelovens § 79.
Af bemærkningerne til revisionsforskriftens § 13, 1. led, fremgår, at første led som
udgangspunkt gælder ansættelse i stillinger, hvor det er muligt at påvirke regnskabsføreren
eller udfaldet af revisionen. Andre ansættelsesforhold vil imidlertid
også kunne medføre ikke ubetydelige trusler mod revisors uafhængighed, og
bestemmelsen udelukker derfor ethvert ansættelsesforhold til kommunen/fylkeskommunen.
Af bemærkningerne til revisionsforskriftens § 13, 2. led, fremgår det endvidere, at
revisor ikke kan være ansat i virksomheder, som kommunen/fylkeskommunen deltager
i, dvs. virksomheder, som kommunen/fylkeskommunen har ejerandele i eller
har en væsentlig direkte eller indirekte økonomisk interesse i.
Det fremgår af bemærkningerne til bestemmelsens andet led, at deltagelse i styrende
organer ville kunne indebære en så væsentlig fare for, at revisor vil kunne
298