kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

Det er alene udførelsen af kommunalbestyrelsens og udvalgenes beslutninger, der
efter bestemmelsen er omfattet af forvaltningsrevisionen. Revisionen skal således
ikke vurdere hensigtsmæssigheden af de kommunalpolitiske beslutninger, der træffes
af kommunalbestyrelsen og udvalgene, men alene udførelsen af disse beslutninger
og forvaltningen i øvrigt.
Den kommunale revision skal ved forvaltningsrevisionen bedømme, om enkeltdispositioner,
aktiviteter, programmer eller kommunens samlede opgaver er gennemført
på en økonomisk hensigtsmæssig måde, og om resultaterne svarer til de
opstillede politiske mål og disses forudsætninger.
Forvaltningsrevision kan rette sig dels mod den måde, hvorpå en kommune anskaffer
sine ressourcer, om det sker billigst muligt under hensyn til den ønskede
kvalitet (sparsommelighedsanalyse), dels mod kommunens præstationer, bedømt i
forhold til de anvendte ressourcer (produktivitetsanalyse). Endvidere undersøges,
om der sker en opfyldelse af de opstillede mål for virksomheden, set i forhold til de
anvendte ressourcer (effektivitetsanalyse). Endelig bedømmes kommunens samlede
aktiviteter ud fra en gennemgang af kommunens styringsfunktioner (ledelsesrevision).
Ledelsesrevisionen omfatter også en undersøgelse af kommunens økonomistyring.
I teori og praksis skelnes der mellem løbende forvaltningsrevision, der udføres integreret
og sideløbende med den finansielle revision, og udvidet forvaltningsrevision,
der består i større undersøgelser.
Den kommunale styrelseslov stiller alene krav om, at der udføres løbende forvaltningsrevision.
Forvaltningsrevisionen foretages sideløbende og integreret med den
finansielle revision. Forvaltningsrevisionen omfatter således blandt andet de analyser
og vurderinger, som allerede udføres til støtte for den finansielle revision af
regnskabet, f.eks. analyse af udgifts- og indtægtsposter, beregning af nøgletal, undersøgelse
af usædvanlige tendenser i udviklingen, analyse af budgetafvigelser
sammenholdt med budgettets forudsætninger m.m. Som et andet væsentligt eksempel
på løbende forvaltningsrevision kan nævnes fokus på ledelsestilsyn samt
hensigtsmæssige procedurer og interne kontroller som et element i udførelse af
den systemanalytiske revision.
Da den løbende forvaltningsrevision udføres i forbindelse med den finansielle revision,
er det forudsat, at disse revisionsopgaver udføres af den samme revision.
284