kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

påvirkningsmulighed, som faktisk vil være til stede, uanset om kommunen retligt
måtte have afskåret sig herfra.
Det kan i den forbindelse anføres, at de gældende regler ikke i tilstrækkeligt omfang
udelukker, at en kommunes indirekte indflydelse eller økonomiske interesse i
revisionsvirksomheden i konkrete tilfælde bevirker, at der ikke består det nødvendige
uafhængighedsforhold mellem kommunen og revisionsvirksomheden.
Dertil kommer, at muligheden efter de gældende regler for, at kommunen kan have
indflydelse eller økonomisk interesse i revisionsvirksomheden, efter udvalgets opfattelse
– uanset om der består et konkret afhængighedsproblem – kan være egnet
til at vække tvivl om, hvorvidt revisionen er tilstrækkelig uafhængig.
Det kan desuden anføres, at kravene til den kommunale revisions uafhængighed
ikke bør være mindre præcise end de krav, der stilles til revisionens uafhængighed
ved revision af bl.a. virksomheder omfattet af aktieselskabsloven, anpartsselskabsloven,
lov om erhvervsdrivende fonde og lov om visse erhvervsdrivende virksomheder.
Det er sammenfattende udvalgets opfattelse, at reglerne i revisorlovens § 11, stk.
2, nr. 6 og 7, i højere grad end de gældende regler om den kommunale revisions
uafhængighed vil kunne sikre den nødvendige konkrete uafhængighed mellem den
kommunale revisor og kommunen, ligesom reglerne i højere grad vil kunne sikre
offentlighedens tillid til, at den kommunale revision er uafhængig af kommunen.
Det er på denne baggrund sammenfattende udvalgets anbefaling, at regler svarende
til revisorlovens regler om konkret uafhængighed tillige bør finde anvendelse
for forholdet mellem den kommunale revisor og kommunen. Herved indføres samme
værn til sikring af den kommunale revisions uafhængighed, som efter dansk
lovgivning gælder for de erhvervsdrivende virksomheder, hvis regnskaber skal revideres
af en statsautoriseret eller registreret revisor, og som følger af de principper,
som er nedfældet i EU-henstillingen om revisors uafhængighed, og som svarer
til reglerne herom i det nye 8. selskabsdirektiv. Det er udvalgets anbefaling, at et
tilsvarende krav indføres for den regionale revision.
3.1.3. Skærpede krav til revisors konkrete uafhængighed
Udvalget har overvejet, om en bestemmelse svarende til revisorlovens § 11, stk. 2,
nr. 8 – vedrørende et skærpet uafhængighedskrav ved revision af virksomheder af
33