Dansk økonomi, forår 1996 - De Økonomiske Råd

Regionale forskelleLavere benzinafgiftpå landetOverflytning i byerneAfgifter kan ikke ståaleneDer er endvidere store regionale forskelle i skadernes omfang. Enrække af de eksterne omkostninger er reelt begrænset til områdermed stor befolknings- og trafiktæthed. I landområder er deeksterne skader således ofte langt lavere. En ensartet national afgiftkan ikke tage højde for sådanne regionale forskelle. Betydningenkan illustreres ved en forenklende antagelse om, at der kun erknyttet luftforureningsomkostninger til kørsel i byer. Det indebærer,at den maksimale benzinafgift for kørsel i landområder kunskal være 3,60 kr. pr. liter, dvs. en smule lavere end den nuværendebenzinafgift, mod 11 kr. pr. liter som gennemsnitsbetragtning.Hvis der endvidere tages højde for, at trængselsomkostningen, somer udeladt af denne analyse, stort set kun knytter sig til byområder,er der utvivlsomt et overflytningspotentiale fra personbil tilkollektiv transport i byområder. Dette gælder på trods af, at luftforureningsomkostningernereduceres som følge af tekniske forbedringer.I princippet er problemet således, at en optimal afgiftsstruktur skaltage højde for såvel tekniske forskelle mellem de enkelte køretøjersom kørslens geografiske og tidsmæssige placering. En sådandetailstyring er naturligvis hverken mulig eller hensigtsmæssig ipraksis. I stedet må afgifter kombineres med andre styringsinstrumenter,så der bedre kan tages højde for forskelle i skadevirkninger.Sådanne styringsinstrumenter kan f.eks. være differentieredevægtafgifter eller bompenge. Disse spørgsmål diskuteres mereudførligt i afsnit III.6.III.5 Transporten og det offentlige kasseregnskabTransportsektorenstærkt offentligtreguleretTransportsektoren er både direkte og indirekte underlagt offentligstyring. For eksempel stilles vejnettet gratis til rådighed forvejtrafikken. Til gengæld betaler biltrafikanter høje afgifter iforbindelse med erhvervelse af køretøjer, ligesom brugen afkøretøjer er beskattet i form af vægtafgifter, benzinafgifter mv. Denkollektive trafik er ligeledes underkastet politisk regulering, bl.a.ud fra ønsket om at forfølge regional- og fordelingspolitiske mål.Der ydes således høje tilskud over de offentlige budgetter til bl.a.jernbaner og busdrift. I det følgende gennemgås de vigtigste af denoffentlige sektors direkte udgifter og indtægter knyttet til transportsektoren,og disse fordeles på trafikanttyper.139