Dansk økonomi, forår 1996 - De Økonomiske Råd

Tabel 11.11 Antal personer i passive arbejdsmarkedsforanstaltninger1975 1985 19951.000 personerArbejdsløse 131 252 288Efterløn og overgangsydelse 0 93 140Børnepasnings- og sabbatorlov 2 0 0 38lait 131 345 466a) Det samlede antal personer på orlov var 78.000 i 1995. Det er anslået atuddannelsesorlov udgør ca. 40.000 helårspersoner heraf.Kilde: Danmarks Statistik, 1996, Statistiske Efterretninger, Arbejdsmarked, ADAM'sdatabank, oplysninger fra Arbejdsmarkedsstyrelsen, 1996 og egne beregninger.Efterløn og orlov mv.øger det strukturelleunderskudLedigheddårligere somkonjunkturindikatorUdgifterne til personer på arbejdsløshedsdagpenge falder i enhøjkonjunktur og stiger i en lavkonjunktur og har dermed en vigtigstabiliseringspolitisk effekt, jf. figur II.9. Historisk følger udgifternetil andre passive arbejdsmarkedsforanstaltninger ikke konjunkturerneså tæt, men har i langt højere grad været præget afintroduktionen af nye ordninger. Hvis et øget antal personeroverføres permanent til sådanne passive arbejdsmarkedsforanstaltningervil det betyde, at en større del af de offentlige udgifter ikkeer afhængige af konjunkturforløbet. Denne type foranstaltningerindebærer således, at det strukturelle underskud på den offentligesaldo øges.Ledighedsstatistikken er en af de statistikker, der offentliggøreshurtigst, og den anvendes derfor ofte som indikator for konjunkturudviklingen.Hvis arbejdsstyrken ikke ændres nævneværdigt, erændringen i ledigheden en god indikator for udviklingen i beskæftigelsen.I praksis er arbejdsstyrken dog stærkt påvirket af bl.a.mulighederne for at overgå til passive arbejdsmarkedsforanstaltninger.Specielt med indførelsen af orlov i 1992 - revideret i 1994 -og overgangsydelse i 1992 er ledigheden i højere grad blevetpåvirket af ændringer i arbejdsstyrken end af ændringer i beskæftigelsen.1 Eksempelvis kan faldet i ledigheden i 1994 på ca. 5.000personer udelukkende tilskrives et fald i arbejdsstyrken på godt18.000, primært som følge af orlov, idet beskæftigelsen samlet setfaldt med 13.000.1) Således var korrelationen mellem den kvartalsvise ændring i beskæftigelse ogledighed lig 0.7 for perioden 1980-92, mens det tilsvarende tal for perioden1993-95 faldt til 0.5.57