Dansk økonomi, forår 1996 - De Økonomiske Råd

De automatiske stabilisatorer og finanseffektenBetydeligtvækstbidrag fraden samledefinanspolitikAutomatiskestabilisatorer harbetydet mestDen samlede finanspolitiks bidrag til udjævning af konjunkturbevægelserne,dvs. både bidraget fra den diskretionære finanspolitikog fra de automatiske stabilisatorer, har været betragteligti perioden 1980-95, jf. tabel 11.15. Finanspolitikkens samledebidrag til væksten er beregnet ved at sammenholde den faktiskeudvikling i BNP med en tænkt udvikling, hvor en række offentligeudgifter og indtægter alene vokser med inflationen. Dennehypotetiske udvikling er beregnet ved hjælp af SMEC. Effekten påBNP-væksten af ændringer i kildeskatter, indirekte skatter,indkomstoverførelser og de offentlige realudgifter er såledesneutraliseret. Bidraget fra disse poster til budgetunderskuddet erderved uændret i forhold til året før, bortset fra prisudviklingen.Derimod er der for kapitalposter, rentestrømme og realrenteafgiftenanvendt den faktiske udvikling. Det er således de sammeposter, der er medtaget i denne beregning, som indgår i opgørelsenaf finanseffekterne, jf. boks II.2 og tabel 11.14. Bidraget fra deautomatiske stabilisatorer er derefter beregnet som finanspolitikkenssamlede bidrag til BNP-væksten fratrukket bidraget fra dendiskretionære finanspolitik målt ved SMEC-finanseffekter.De automatiske stabilisatorer har givet et betydeligt bidrag tiludjævning af konjunkturerne ved at holde væksten oppe i nedgangskonjunkturerog dæmpe væksten i opgangskonjunkturer iperioden 1980-95, jf. tabel 11.15. Således medvirkede de automatiskestabilisatorer til at dæmpe væksten i højkonjunkturerne 1983-86 og 1994-95, mens de holdt væksten oppe i alle øvrige år.Retningen af påvirkningen fra de automatiske stabilisatorer og denaktive finanspolitik har med få undtagelser været den samme, mengenerelt har effekten af de automatiske stabilisatorer væretvæsentlig større end effekten af den diskretionær politik. I årene1980, 1981,1985 og 1994 modvirkede den aktive finanspolitik deautomatiske stabilisatorer.78