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4.2.2. Anforderungen an Finanzierungsmodelle für die Arbeit mit Erwachsenen
Die spezielle Situation der Betroffenen von sexueller Gewalt macht es unumgänglich,
dass es die Möglichkeit zu einer anonymen Beratung gibt. Dies wäre bei einer
fallbezogenen Abrechnung, z. B. über Krankenkassen, nicht der Fall. Zusätzlich
gilt zu bedenken, dass Menschen ohne Krankenversicherung bzw. Papiere so von
dem Beratungsangebot ausgeschlossen sind. In dieser Gruppe befindet sich aber
ein erhöhter Anteil von Menschen mit sexuellen Gewalterfahrungen.
Bei einer Finanzierung über Krankenkassen steht zu befürchten, dass die Beratungsstellen
aus Abrechnungsgründen zu diagnostischen Einschätzungen gegenüber
den Kassen gezwungen sein werden. Dies bedeutet nicht nur zusätzliche Arbeit,
die finanziert werden muss, es erfordert auch zusätzliche Qualifikationen, die
keineswegs in allen Einrichtungen vorhanden sind. Gerade niedrigschwellige Beratungsangebote
haben bisher bewusst ohne eine Startdiagnose gearbeitet.
4.2.3 Anforderungen an Finanzierungsmodelle für die Arbeit mit Betroffenen mit
Migrationshintergrund
Für die Finanzierung des Einsatzes qualifizierter Sprach- und Kulturmittler ist eine
entsprechende Erweiterung des § 17 Abs. 2 SGB I anzustreben, der bereits für
Menschen mit einer Hörbehinderung die verpflichtende Kostenübernahme für
Kommunikationshilfen durch die zuständigen Leistungsträger regelt.
Für die aktuelle Familienpolitik ergibt sich daher folgender Handlungsbedarf:
a) Es ist zu überprüfen, inwieweit die gegenwärtigen Rahmenbedingungen der Institutionellen
Beratung so verändert werden können, dass Beratungsleistungen der Beratungsstellen
nicht mehr nur als „sog. freiwillige Leistung“ des örtlich zuständigen Kostenträgers
abgerechnet werden können, sondern gemäß § 77 SGB VIII flächendeckend
im Kostenerstattungsverfahren (z. B. durch Fallpauschalen) refinanziert werden.
b) Unter Berücksichtigung der Gewährleistungspflichten der Bundesländer nach
§§ 79/80 i.V.m. § 82 und § 85 Abs. 2 Nr. 2, Nr. 3, Nr. 6. und Nr. 8 SGB VIII ist nach geeigneten
Möglichkeiten zu suchen, die institutionellen Rahmenbedingungen für die Hilfen
zugunsten von Betroffenen von sexueller Gewalt, ihres Umfeldes und ihrer Familien deutlich
zu verbessern und dauerhaft sicherzustellen (z. B. durch Leistungs- und Qualitätsvereinbarungen,
Landesrichtlinien und/oder Novellierung der jeweiligen gesetzlichen Grundlagen).
c) Das BMFSFJ als fachlich zuständige oberste Bundesbehörde wird angeregt,
im Rahmen der Entwicklung eines Bundeskinderschutzgesetzes eine Präzisierung und
Differenzierung des Leistungs- und Aufgabenspektrums der „insoweit erfahrenen Fachkraft“
nach § 8a Abs. 2 SGB VIII vorzunehmen.
Insbesondere ist zu prüfen, inwieweit die bereits vorhandenen mehr als 1.600 „insoweit
erfahrenen Fachkräfte“ im Bereich der Institutionellen Beratung auch verstärkt für den
Bereich der Prävention, Information und Intervention bei sexueller Gewalt tätig werden
können. Hierfür sollten diese Kinderschutzfachkräfte von den Fachkräften der Spezialberatungsstellen
fortgebildet werden für einen noch kompetenteren Umgang mit Fällen sexueller
Gewalt auch in den anderen Bereichen der Jugendhilfe (beispielsweise in Kitas,
Jugendfreizeiteinrichtungen etc.) und als Multiplikatorinnen und Multiplikatoren zum Einsatz
kommen.
Im Rahmen des Bundeskinderschutzgesetzes soll sichergestellt werden, dass freie Träger
der Jugendhilfe eine auf ihren Aufgabenbereich abgestimmte spezifische und qualifizierte
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