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Arbeitspapier: Standards in Institutionen, Einrichtungen und Verbänden
1. Vorbemerkungen
1.1 Legitimation
Das BMFSFJ hat am 25. Mai 2010 eine Unterarbeitsgruppe (UAG) der AG I „Prävention –
Intervention – Information“ des Runden Tisches „Sexueller Kindesmissbrauch“ eingesetzt,
deren Auftrag darin bestand, ein Diskussionspapier zu erstellen, das dem weiteren Findungsprozess
des Runden Tisches dienen soll. Die UAG repräsentiert Expertinnen und
Experten aus Dachorganisationen, die Einrichtungen und Organisationen vertreten, in
denen Kinder und Jugendliche Erziehung oder Bildung erfahren, ihre Freizeit verbringen
oder psychosozial unterstützt werden. Neben Vertreterinnen und Vertretern aus Dachorganisationen
wurden weitere ausgewiesene Fachleute hinzugezogen.
1.2 Ziel
Der Runde Tisch „Sexueller Kindesmissbrauch“ möchte sich auf übergreifende Empfehlungen
zur Sicherstellung des Schutzes von Kindern und Jugendlichen in der Familie und
in Institutionen einigen. Vor diesem Hintergrund werden im vorliegenden Papier die Ergebnisse
der bisherigen Debatten der AG I des Runden Tisches komprimiert und erste
grundlegende Empfehlungen zur Prävention von Machtmissbrauch und sexualisierter
Gewalt in Institutionen dokumentiert. Die innerfamiliäre Problematik wird in diesem Papier
gewürdigt, das Hauptschwergewicht liegt jedoch auf Aspekten des Kinderschutzes in Institutionen.
1.3 Verfahren
Das Diskussionspapier entstand in einem E-Mail-Rundverfahren: Ein Erstentwurf wurde
von den Mitgliedern der UAG gesichtet, ergänzt und korrigiert. Das vorliegende Diskussionspapier
ist das Ergebnis von insgesamt zwei Durchgängen sowie einem weiteren Abstimmungsverfahren
für den Zwischenbericht mit einem Durchgang.
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2. Fachliche Einordnung
2.1 Referenzrahmen
Gewalthandlungen gegen Kinder und Jugendliche sind sowohl im privaten und sozialen
Nahraum von Familie und deren sozialem Umfeld als auch in Institutionen der Erziehung,
Bildung, Freizeit und psychosozialen Versorgung grundsätzlich verboten. Internationales
Recht (UN-Charta) wie nationales Recht haben hier klare Normen definiert. Dennoch
kommt es zu Gewalthandlungen aller Art gegen Kinder, denen immer ein Missbrauch von
Macht zugrunde liegt. Machtmissbrauch gegenüber Kindern und Jugendlichen kann sich
in Formen grenzüberschreitender Umgangsweisen, in unfachlichen und unsachgemäßen
Interventionen, in strafrechtlich relevanten Gewalthandlungen wie körperlichen und sexuellen
Übergriffen, in Ausbeutung und Vernachlässigung sowie in emotionaler Erniedrigung
und Deprivation ausdrücken. Gewalt gegen Kinder kann potenziell an allen Orten stattfinden,
an denen sich Kinder und Jugendliche in ihrem Alltag aufhalten. In der nachfolgenden
Grafik werden Lebensbereiche von Kindern und Jugendlichen zusammengefasst, in
denen diese Phänomene inzwischen berechtigterweise angeprangert wurden:
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