Oasen im Beton. Urban Gardening als Instrument zur Attraktivierung ...

Brachflächen und ihre Bedeutung für die Stadt 11
Als „[…] kommunales und vor allem auch städtebauliches Aufgabenfeld […]“ Kahnert u. Rudowsky
1999: 2) sehen Kahnert u. Rudowsky Brachflächen, „[…] wenn [diese] aufgrund ihres Zustandes keine
angemessene Folgenutzung erfahren.“ ebd.. Mit ihrer Erklärung rücken sie den Begriff in einen planerischen
Zusammenhang. Eine planerische Auseinandersetzung mit den Brachflächen ist laut den Autoren
bereits durch die Tatsache gegeben, dass „[…] gewerbliche Brachflächen i.d.R. einen städtebaulichen Mißstand
darstellen […]“ ebd..
Eine umfassendere Definition des Begriffs Brachfläche bieten Winkler und Kriebel (1992), wobei sie konkret
auf die Verbindung zwischen dem Begriff und der Planung bzw. dem Städtebau eingehen:
„Eine Fläche ist dann im planerischen oder städtebaulichem Sinne eine Brache, wenn sie nach Aufgabe
der vorhergehenden Nutzung über einen längeren Zeitraum ungenutzt und – unter ökonomischen Gesichtspunkten
– funktionslos geworden ist, für die sich aus unterschiedlichen Gründen keine Folgenutzung
über den Markt findet und für die folglich aus städtebaulichen Gründen Handlungsbedarf gegeben
ist. (vgl. Website Ruhr-Uni Bochum)
2.1.2. Erarbeitung einer eigenen Definition
Eine universelle Definition für den Begriff ‚Brachfläche liegt weder in einem Gesetzestext noch in der
Fachliteratur vor. Vielmehr werden in vorhandenen Definitionen (s.o.) unterschiedliche Ausprägungen
desselben Phänomens angesprochen. Um der umfassenden Bedeutung des Begriffes, die die verschiedenen
gesetzten Schwerpunkte aufzeigen, gerecht zu werden, wird für die vorliegende Arbeit eine eigene
Definition der ‚Brachfläche erarbeitet. Dazu werden Kriterien zur Bestimmung einer Brachfläche festgelegt,
wobei auf die Aussagen der angeführten Definitionen eingegangen wird. Es handelt sich bei der folgenden
Definition dabei um eine Kriterien-Checkliste und nicht um eine Definition im klassischen Sinn.
Eine Fläche gilt als Brachfläche, wenn folgende Kriterien im Zusammenhang mit ihr erfüllt sind:
• Es handelt sich um eine (ehemals) anthropogen genutzte Fläche. Dabei ist die Art der früheren
Nutzung der Fläche nicht von Belang, solange sie einen wirtschaftlichen oder städtebaulichen
Zweck erfüllte, also eine Fläche mit Funktion war.
• Die Fläche wird aus diversen Gründen (z.B. Lage, ehemalige Nutzung, natürliche Bedingungen, Betrieb
benötigt sie nicht mehr) wirtschaftlich nicht mehr nachgefragt, weswegen sich Investoren,
Eigentümer oder Nutzer zurückgezogen haben.
• Sie ist daher im wirtschaftlichen Sinne funktionslos.
• Sie wurde noch keiner optimalen neuen Nutzung zugeführt und wird daher nicht genutzt, untergenutzt
oder zwischengenutzt.
• Der Zustand der Fläche verhindert, dass eine wirtschaftliche Wiedernutzung durch markttypische
Nachfrage- und Angebotsstrukturen erreicht wird. Um eine Folgenutzung zu ermöglichen, besteht
planerischer und städtebaulicher Handlungsbedarf.
• Die Aussagen der genannten Punkte gelten seit mindestens drei Jahren. Unwichtig ist dabei, ob
eine Wiedernutzung der Fläche in absehbarer Zeit zu erwarten ist.
Im Zuge dieser Diplomarbeit wird der Fokus auf innerstädtische Brachflächen gelegt. Um einer qualifizierten
Untersuchung dieser gerecht zu werden, werden dabei jedoch auch Brachflächen, die sich nicht im
städtischen Raum befinden, im Zusammenhang betrachtet.