Welt im Wandel: Herausforderung für die deutsche Wissenschaft ...

das bis Oktober 1996 gefördert wird, hat die Funktion
einer Anlaufstelle, über die Kontakte zwischen
Wissenschaftlern zustandekommen, die im Rahmen
des Regimeansatzes über globale Umweltveränderungen
forschen. Es ist nach Auffassung des Beirats
unbedingt erforderlich, die umweltpolitische Forschungskompetenz
des IIASA zu erhalten bzw. zu
verbessern.
3.7.4
GW-relevanter Forschungsbedarf in der
deutschen politikwissenschaftlichen Forschung
3.7.4.1
Forschung zu konkreten Umweltproblemen
Die Klimaproblematik erscheint nach wie vor als
wichtigster politik- und rechtswissenschaftlicher Gegenstand
der Erforschung globaler Veränderungen.
Angesichts der auf dieses Problemfeld (einschließlich
der Ozon-Problematik) beschränkten Problemwahrnehmung
vieler Akteure muß dringend auf die
Notwendigkeit einer problemfeldbezogenen Weitung
der Forschung hingewiesen werden. Es gibt, wie
der Beirat in seinen früheren Gutachten aufgezeigt
hat, eine Reihe globaler Umweltprobleme von hoher
Dringlichkeit, für deren politik- und rechtswissenschaftliche
Analyse bisher keine institutionell gesicherten
Forschungskapazitäten bestehen. Beispielsweise
wäre zu untersuchen, wie die vom Beirat im
Jahresgutachten 1995 empfohlene Meeresschutzkonvention
bzw. das Waldprotokoll im zukünftigen politischen
Prozeß auf den Weg gebracht werden oder inwieweit
alternative Arrangements den gleichen Effekt
in der globalen Umweltpolitik haben könnten.
Insgesamt sollte die politik- und rechtswissenschaftliche
Erforschung der bislang eher vernachlässigten
Problemfelder intensiviert werden, insbesondere
Forschungen über die Kernprobleme des Globalen
Wandels (Kasten 15) und alle Fragen, die das
Verhältnis von Umwelt und Entwicklung über lokale
Bezüge hinaus betreffen. Rasch wachsende Bedeutung
erhalten dabei Querschnittsprobleme umweltgerechten
Verhaltens, d. h. die Umweltbezüge
des Alltagsverhaltens und der laufenden politischen
Gestaltung. Vor allem die Beziehung zwischen Ausweitung
des Welthandels und Umweltbelastung erscheint
angesichts der weiter voranschreitenden Globalisierung
der Wirtschaft von überragender Bedeutung
(siehe Kap. B 3.6.4.2).
Forschungsbedarf in der deutschen politikwissenschaftlichen Forschung B 3.7.4
3.7.4.2
Politische Prozeßanalyse
Da die grundlegende Notwendigkeit des Umweltschutzes
und der pfleglichen Umweltgestaltung in
vielen Ländern von der Mehrheit der Bevölkerung
anerkannt sind, die „Sachpolitik“ aber immer noch
gegenläufig zu den Umwelterfordernissen verläuft,
stellt sich weiterhin die Aufgabe, Prozesse der politischen
Willensbildung und der Implementierung von
Umweltpolitik und -recht systematisch zu untersuchen.
Hierbei müssen statt langer Auflistungen von
Handlungspotentialen und leicht produzierbaren
Handlungserfordernissen die Handlungsrestriktionen
sorgfältig ausgeleuchtet werden, die unter den
gegebenen gesellschaftlichen Bedingungen bestehen.
Vergleichende Prozeßanalysen sollten insbesondere
Fälle einbeziehen, in denen bei unterschiedlichen
Bedingungen ähnliche Ergebnisse oder unter
gleichen Bedingungen unterschiedliche Ergebnisse
eintraten.
3.7.4.3
Institutionenforschung
Die Institutionenforschung verdient nach Auffassung
des Beirats besondere Aufmerksamkeit. Die
Analyse der Wirkungen internationaler Regimes hat
trotz aller Fortschritte noch viele Fragen offen gelassen.
Der Beirat regt Forschung zu folgenden Themen
an:
• Kulturvergleichende Untersuchung der Erfolgsbedingungen
institutioneller Regelungen.
• Analyse des Verhältnisses verschiedener Institutionenformen
auf unterschiedlichen Ebenen (international,
supranational, national, subnational).
• Umsetzung umweltvölkerrechtlicher Übereinkommen
(Konventionenforschung).
• Interdisziplinäre Forschung zu den Möglichkeiten
internationaler Regelungen für den Umgang mit
den globalen Umweltgütern (global commons).
• Erarbeitung von Reformvorschlägen für GW-relevante
Institutionen unter umweltpolitischen Gesichtspunkten
(z. B.WTO, internationale Entwicklungsbanken
etc.).
• Forschung zum Problem der compliance: Entwicklung
von Instrumenten zur Duchsetzung internationaler
Konventionen.
3.7.4.4
Kommunikationsforschung
Die politikwissenschaftliche Forschung zur globalen
Umweltpolitikformulierung und -implementie-
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