1 - Forschungsjournal Soziale Bewegungen

FORSCHUNGSJOURNAL NSB 2/92 ! ~I
diären Organisationen im Handlungsfeld Quartierserneuerung
entstehen (wie anderswo auch) nicht
deswegen, weil jemand sie "erfindet". Es gibt auch
nicht den einen Faktor, der zur Entwicklung intermediärer
Strukturen führt. Vielmehr bewirken sehr verschiedene
Einflußgrößen gemeinsam, daß solche
neuen Instanzen, Gruppen oder Organisationen notwendig
und möglich werden. Es 1 assen sich zunächst
zwei Grundbedingungen nennen:
* Es muß ein (gesellschaftlich relevantes) Interesse
an der Bearbeitung bestimmter, oft neuer Probleme
geben ("Bedarf").
* Vorhandene Institutionen, Gruppen, Organisationen
reagieren (zunächst) nicht angemessen
auf diesen Handlungsbedarf ("Defizit").
In der Lücke zwischen "Bedarf" und vorhandenem
Leistungsvermögen/Handlungsinteresse entstehen die
intermediären Organisationen. Dies läßt sich in der
"These von der Inkongruenz" zusammenfassen: Die
Inkongruenz von Aufgaben einerseits und Leistungsvermögen
bzw. Handlungsinteresse bestehender
Institutionen andererseits ist eine wesentliche Voraussetzung
für die Herausbildung intermediärer Organisationen.
3. Bedarf, oder: Intermediäre Organisationen
werden gebraucht
Der Bedarf nach neuen intermediären Organisationen
speist sich aus sechs Quellen:
* "Verlagerung": Bislang staatlich oder kommunal
bearbeitete Aufgabenwerden"entstaatlicht"-Stadtbewohner
kompensieren diesen Rückzug;
* "Konflikt": Zur Bewältigung von Konfliktsituationen
werden "unbelastete Dritte" benötigt;
* "Engagement": Aktive Bewohnergruppen benötigen
Kommunikationshelfer und Vermittler;
* "Endogenes Potential": Aus der Einsicht in die
fachliche Notwendigkei t neuer Konzepte zur Stadtteilentwicklung
resultiert die Suche nach Verfahren
und nach Organisationsformen, mit denen die
"Selbstheilungskräfte" im Quartier aktiviert werden
können;
* "Neue Standards": Ein gewandeltes berufliches
Selbstverständnis erhöht bei Professionellen das
Interesse zur Kooperation mit Bewohnern und
führt zur Suche nach geeigneten Organisationsformen
hierfür;
* "Neue Arbeit": Arbeitslosigkeit bzw. inhaltlich
unbefriedigende Arbeitsbedingungen führen zur
Suche nach neuen Arbeitsplätzen und -inhalten.
3.1. Verlagerung:
Deregulierung, Privatisierung
Wenn staatliche oder kommunale Institutionen die
Bearbeitung bisher von ihnen wahrgenommener
Aufgaben einstellen, entsteht Handlungsdruck, der
unter Umständen durch das Engagement der Betroffenen
und der sie stützenden Institutionen gemildert
werden muß. So sind etwa die "Friends ofthe Urban
Forest" in San Francisco entstanden, weil ein bislang
von der Stadtverwaltung durchgeführtes Begrünungsprogramm
gestrichen wurde. Ein ehemaliger
Mitarbeiter der Verwaltung und zahlreiche aktive
Bürger kompensierten das entstandene Defizit durch
eigenes Engagement. Sehr viel weitreichender sind
die Folgen der Privatisierung der Wohnungsversorgung
oder die Reduzierung staatlicher Leistungen im
Bereich sozialer Infrastruktur in Großbritannien. Auch
hier muß Bewohnerinitiative einen Teil der ausfallenden
Leistungen kompensieren. Auch hier sind
Beratungs- und Unterstützungseinrichtungen notwendige
Begleiter dieser Selbsthilfeversuche.