1 - Forschungsjournal Soziale Bewegungen

FORSCHUNGSJOURNAL NSB 2/92 I
bleme, die nach neuen Lösungen suchen ließen. Mit
dem Auftreten der initiativen Bewohnergruppen als
neue Akteure im Verteilungskampf um Förderungsmittel,
als nichtprofessionelles Gegenüber der
genehmigenden und zuteilenden Behörden, entstanden
erhebliche Verständigungs- und Vermittlungsprobleme.
Besonders krass wurden sie z. B. sichtbar
im Umgang der Selbsthilfegruppen aus der Instandbesetzerbewegung
mit den kommunalen und staatlichen
Behörden in Berlin, Hamburg und anderswo.
Der Umgang mit den neuen Klienten erfordert bislang
ungeübte Handlungsweisen und Kommunikationsstrukturen
- sowohl nach innen (ressortübergreifende
Koordination, neue Finanzierungsmodalitäten)
wie nach außen (Informations- und Beratungsangebote,
kontinuierliche Kooperationsformen).
Dritte können in solchen Fällen zur Kommunikation,
Vermittlung und Koordination beitragen. Die Herausbildung
neuer Organisationsformen auf seiten der
Bürgerinitiativen, Wohngruppenprojekte u. a. resultiert
aber nicht nur aus dem Kommunikationsbedarf
zwischen diesen Gruppen und den verschiedenen
Verwaltungen. Das bereits erwähnte Beispiel der
"Kontaktstelle für Stadtökologie" zeigt, daß auch
neue Organisationen zwischen Bewohnergruppen
Netze stärken und Selbstorganisation befördern können.
3.4 Endogenes Potential:
Projekte initiieren, Kooperation fördern
Die neuen Aufgaben werden nicht nur von außen,
durch "Druck von unten", an die Verwaltungen
herangetragen. Vielfach geht die Entwicklung neuer
Konzepte auch von den Verwaltungen selbst aus -
und führt dennoch zu ähnlichen Einsichten in die
institutionellen Leistungsgrenzen. Konzepte derStadterneuerung,
die das Ziel verfolgen, Investitionspotentiale
und Selbsthilferessourcen in den Quartieren
zu mobilisieren, sind auf spezifische Umgangsformen
mit Teilen der Bewohnerschaft angewiesen:
* Schon die Ansätze zur Modernisierungsberatung
inden 70er Jahren zeigten, daß das "Klinkenputzen
bei den Investoren", die Schulung der bislang
modernisierungsunerfahrenen Architekten und die
Kontaktaufnahme mit den Bewohnern neue Aufgaben
waren, für die es in den Verwaltungen keine
Bearbeiter gab.
* Die seit den 80er Jahren verfolgten Strategien der
ökologisch orientierten Stadterneuerung sind auf
die Mitwirkung der Bewohnerinnen in besonderer
Weise angewiesen; das gilt für den behutsamen
Umgang mit Ressourcen (Energie, Wasser) ebenso
wie für bestimmte Entsorgungskonzepte (Mülltrennung)
und zahlreiche andere Maßnahmenbereiche.
Auch hier müssen veränderte Formen der
Information und Kooperation eingeführt werden.
* Die Nachbesserung der Großsiedlungen - als weiteres
Beispiel für komplexe Aufgaben der Stadterneuerung
- mit ihrem Geflecht aus baulichtechnischen,
städtebaulichen, sozialen und arbeitsmarktbezogenen
Problemstellungen war und ist in
den traditionellen Verwaltungsstrukturen der WohnungsunternehmenoderkommunalenVerwaltungen
allein vielfach nicht zu koordinieren oder gar
zu bearbeiten.
* Stabilisierung von marginalisierten Stadtquartieren
setzt oft - wie die Beipiele aus den USA zeigen -
eine Stabilisierung der Nachbarschaftsstrukturen
voraus ("community organizing"). Auch hier werden
Mittler benötigt, zwischen den Handlungsfeldern
bzw. Trägem derGemeinwesenarbeit
und denen der städtebaulichen Entwicklung ebenso
wie zwischen den vereinzelten Bewohnern.
Auch die klassischen Funktionen der Bürgerbeteiligung
(aus der Sicht der Verwaltungen) - Information
gewinnen, Akzeptanz erhöhen, Durchsetzung
erleichtern - verlangen in langandauernden,
kleinteiligen Planung sprozessen neue Beteiligungsformen,
kontinuierliche Informationsangebote usf.
Solchen Anforderungen kann z. B. durch Reorganisation
in Verwaltungsstrukturen (Projektgruppen u.ä.)
oder durch Schulung von Mitarbeitern entsprochen
werden. Vielfach istj edoch, zumindest für eine Übergangszeit,
die Einschaltung Externer effektiver (und
nicht selten aus Verwaltungssicht billiger).