Betriebsverlagerungen – Herausforderungen und Chancen

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zufolge haben die MOEL-10 9 gegenüber der EU-15 Vorteile in arbeits-, ressourcen- oder
energieintensiven Industriezweigen und Nachteile hauptsächlich in kapital- oder technologieintensiven
Industrien. Diese Konstellation führt zu Wettbewerbsvorteilen der MOEL-10 bei
(vorgelagerten) Primärerzeugnissen und (nachgelagerten) Konsumgütern, aber zu Wettbewerbsnachteilen
bei Halbfertigprodukten und Investitionsgütern.
1.8 Ein Binnenmarkt mit fast 455 Millionen Einwohnern und einem gemeinsamen Rahmen für
Unternehmen, der beständige makroökonomische Bedingungen sowie ein Umfeld des Friedens,
der Stabilität und der Sicherheit gewährleisten kann, ist der größte Vorzug der Erweiterung
am 1. Mai 2004. Zwar sind nach der Erweiterung die Zahl der EU-Bürger um 20% und
das Bruttoinlandsprodukt (BIP) um 5% angestiegen, Stundenlöhne und Arbeitsproduktivität
liegen jedoch bezogen auf den gesamten Raum der EU-25 im Durchschnitt niedriger.
1.9 Die Erweiterung der Europäischen Union sollte jedoch nicht per se als Bedrohung für die
"alten" Mitgliedstaaten empfunden werden. Frühere EU-Erweiterungen zeigen, dass sich das
BIP und der Lebensstandard in den der EU beigetretenen Ländern verbessern. Ein Beispiel
hierfür ist der Anstieg des BIP in Irland 10 , Spanien 11 und Portugal 12 seit ihrem Beitritt. Außerdem
ist zu bedenken, dass die Zukunft der Europäischen Union seit dem 1. Mai 2004 die
Zukunft ihrer 25 Mitgliedstaaten ist.
1.10 Andererseits bietet die Erweiterung den europäischen Unternehmen die Möglichkeit, die Vorteile
zu nutzen, die ihnen die neuen Mitgliedstaaten bieten, und zwar nicht nur was Kosten
oder Bildung angeht, sondern auch wegen ihrer geografischen Nähe und kultureller und
sprachlicher Ähnlichkeiten, die größer sind als diejenigen, die andere in Frage kommende
Standorte zu bieten haben.
1.11 Das Phänomen der Betriebsverlagerungen stellt die europäische Gesellschaft vor eine große
Herausforderung, die im Prinzip unter zweierlei Gesichtspunkten angegangen werden kann:
einerseits Betriebsverlagerungen in andere Mitgliedstaaten auf der Suche nach besseren Konditionen;
andererseits Betriebsverlagerungen in Drittstaaten (z.B. in die Länder Südostasiens 13
oder in Schwellenländer 14 , insbesondere China). Letztere sind nicht nur in den günstigeren
Produktionsbedingungen begründet, sondern auch in den Chancen, die durch die Erschließung
von Märkten mit sehr großem Wachstumspotenzial eröffnet werden.
9
Diese Abkürzung bezieht sich auf die zehn folgenden mittel- und osteuropäischen Länder: Estland, Lettland, Litauen, Polen,
Slowakei, Slowenien, Ungarn und Tschechische Republik sowie Bulgarien und Rumänien.
10
Das BIP stieg um 63,3% des EU-Durchschnitts der EU im Jahr 1970 auf 123,4% im Jahr 2004 an. Quelle: Statistischer Anhang
der Europäischen Wirtschaft - Frühjahr 2005 (ECFIN/REP/50886/2005).
11
Das BIP stieg um 71,9% des EU-Durchschnitts im Jahr 1986 auf 89,7% im Jahr 2004 an. Quelle: Statistischer Anhang der
Europäischen Wirtschaft - Frühjahr 2005 (ECFIN/REP/50886/2005).
12
Das BIP stieg um 55,8% des EU-Durchschnitts im Jahr 1986 auf 67,4% im Jahr 2004 an. Quelle: Statistischer Anhang der
Europäischen Wirtschaft - Frühjahr 2005 (ECFIN/REP/50886/2005).
13
Brunei Darussalam, Myanmar, Kambodscha, Indonesien, Laos, Malaysia, Philippinen, Singapur, Thailand, Vietnam, Osttimor
(Quelle: Europäische Kommission).
14
Dieser Terminus bezeichnet Länder mit mittlerem oder niedrigem Pro-Kopf-Einkommen, die sich in einer Phase des Übergangs
von einer geschlossenen Wirtschaft zu einer Marktwirtschaft befinden (was mit einer Reihe wirtschaftlicher Strukturreformen
einhergeht) und die umfangreiche Auslandsinvestitionen erhalten (vgl. Antoine W. Agtmael; Weltbank 1981). Beispiele für
Schwellenländer sind China, Indien, Brasilien und Mexiko.