Betriebsverlagerungen – Herausforderungen und Chancen

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a) Die Handels- und Investitionsliberalisierung hat langfristig vor allem zu einer Anhebung der
Durchschnittseinkommen sowie zu Verschiebungen innerhalb der Branchen- und Berufsstruktur
der Beschäftigung geführt. Dem Bericht zufolge kann weder theoretisch noch praktisch belegt
werden, dass die Ausweitung des internationalen Handels negative Auswirkungen auf die
Gesamtbeschäftigung hat, doch gilt es als wahrscheinlich, dass die Zunahme des Handels mit
Niedriglohnländern in vielen OECD-Ländern das Einkommensgefälle verschärft hat.
b) Die Ausweitung des internationalen Wettbewerbs wird mit der Zunahme der Arbeitsplatzverlagerungen
in Zusammenhang gebracht, doch wird darauf hingewiesen, dass der Handel nur
eine von vielen Ursachen für Arbeitsmarktfluktuationen und Umstrukturierungen ist.
c) Die Anpassungskosten scheinen im Fall von handelsbedingt freigesetzten Arbeitskräften im
Vergleich zu anderen Arbeitskräften, die ihren Arbeitsplatz verlieren, höher auszufallen, denn sie
brauchen mehr Zeit zur Wiedereingliederung in den Arbeitsmarkt und müssen dabei größere
Einkommenseinbußen hinnehmen.
48 Amiti und Wei (2005) untersuchen, ob internationales Outsourcing im Dienstleistungsbereich zu
Beschäftigungsverlusten im Vereinigten Königreich geführt hat. Ausgehend von den Daten von
69 Fertigungsbranchen und 9 Dienstleistungsindustriezweigen für den Zeitraum 1995-2001 stellen die
Autoren fest, dass Outsourcing keine negativen Auswirkungen auf die Beschäftigung in der verarbeitenden
Industrie auf Branchenebene hat. Für die Dienstleistungsindustrie gelangen sie zu dem gleichen
Ergebnis. Es ist daher anzunehmen, dass diejenigen Arbeitskräfte, die ihren Arbeitsplatz infolge
von Outsourcing verlieren, in der gleichen Branche einen neuen Arbeitsplatz finden. Die Autoren
stellen ferner fest, dass das Beschäftigungswachstum auf Branchenebene durch Outsourcing nicht
negativ beeinflusst wird.
49 Geishecker (2005) untersucht den Einfluss des internationalen Outsourcing nach Mittel- und Osteuropa
auf die relative Nachfrage nach weniger qualifizierten Arbeitern in Deutschland anhand der
Daten eines Panels von 20 Branchen der verarbeitenden Industrie aus dem Zeitraum 1991-2000.
Mithilfe von Handelsdaten und Input-Output-Daten werden internationales Outsourcing und der
Handel mit Endprodukten klar dargestellt und die Outsourcingfolgen in verschiedenen internationalen
Regionen verdeutlicht. Ausgehend von einer engen Begriffsdefinition von Outsourcing und unter
Ausschluss anderer Faktoren stellt Geishecker fest, dass internationales Outsourcing nach Mittel- und
Osteuropa zwischen 1991 und 2000 eine 2,7%ige Senkung des Anteils der weniger qualifizierten
Arbeiter an der Lohnsumme bewirkte, was 57% des Gesamtrückgangs des Anteils der weniger
qualifizierten Arbeiter an der Lohnsumme in diesem Zeitraum entspricht.
50 Gestützt auf Rowthorn und Ramaswamy (1998) entwickelt Boulhol (2003) ein Modell, dem
zufolge Betriebsverlagerungen eng mit Produktivitätsgewinnen verknüpft sind. Die Studie stützt sich
auf Daten von 16 OECD-Ländern aus der Zeit von 1970 bis 2002 und untermauert die seinerzeitigen
Ergebnisse von Rowthorn und Ramaswamy (1998), dass Deindustrialisierung in erster Linie die
logische Folge von Produktivitätsgewinnen in der Industrie ist. Den angestellten Berechnungen zufolge
gehen auf das Konto der Handelsliberalisierung höchsten 15% des festgestellten
Deindustrialisierungsausmaßes. Ursache dafür ist die Zunahme der Importe aus dem Süden (ärmere