Betriebsverlagerungen – Herausforderungen und Chancen

1. Zusammenfassung
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1 Der Europäische Wirtschafts- und Sozialausschuss (EWSA) verabschiedete am 14. Juli 2005 eine
Stellungnahme zum Thema "Ausmaß und Auswirkungen von Betriebsverlagerungen" 1 . In Ziffer 2.6
dieser Stellungnahme wird bemerkt, dass "einige Sektoren stärker von Betriebsverlagerungen betroffen
sind als andere". Das EWSA-Präsidium genehmigte in seiner Sitzung am 12. Juli 2005 der Beratenden
Kommission für den industriellen Wandel (CCMI) die Ausarbeitung eines Informationsberichts
zum Thema "Eine branchenspezifische Untersuchung von Betriebsverlagerungen", um näher
auf diese Bemerkung einzugehen und eine branchenspezifische Bewertung von Betriebsverlagerungen
vorzunehmen.
2 Diese Untersuchung soll bei der Erstellung des Informationsberichts helfen, indem empirische
Nachweise für Betriebsverlagerungen in 19 Branchen der Europäischen Union untersucht werden.
Hauptsächlich sollen in dieser Untersuchung die veröffentlichten einschlägigen Daten zusammengetragen
und aufgezeichnet werden und für die Branchen, für die relevante Daten vorliegen, eine
zusammenfassende Auswertung von Betriebsverlagerungen aufgestellt werden. Die Auswertung soll
sich auf die Ebene der Europäischen Union (EU) sowie auf einzelne Mitgliedstaaten beziehen.
3 Aus den von der CCMI aufgestellten Vorgaben für diese Untersuchung geht eindeutig hervor, was
nicht in den Rahmen der Untersuchung fällt: Es sollen keine Primärdaten zusammengetragen werden,
sondern ein Überblick über die vorliegenden und veröffentlichten Daten erstellt werden. Ferner sollen
keine Vorschläge für mögliche politische Maßnahmen gemacht werden.
Arbeitsdefinition von Betriebsverlagerungen
4 Für den Begriff "Betriebsverlagerungen" gibt es keine eindeutige und einheitliche Definition, wie
das Studium der politischen und wissenschaftlichen Literatur und Debatten mit den Beteiligten
zeigen. Diese Debatte soll hier weder neu angestoßen 2 noch bereichert werden, da sich diese
Untersuchung auf die in der am 14. Juli 2005 vom EWSA verabschiedeten Stellungnahme enthaltene
Definition stützen soll. In der englischen Fassung der Stellungnahme werden die Begriffe
"delocalisation" und "relocation" abwechselnd verwendet, in Ziffer 1.18 wird "[Betriebs-
]Verlagerung" wie folgt definiert:
"[Betriebs-]Verlagerung ist die völlige oder teilweise Einstellung einer Tätigkeit und ihre
Wiederaufnahme im Ausland im Rahmen einer Direktinvestition."
5 In der Stellungnahme wird ferner zwischen interner und externer Verlagerung unterschieden;
interne Verlagerung ist die völlige oder teilweise Verlegung der Tätigkeit in einen anderen Mitgliedstaat;
die externe Verlagerung die völlige oder teilweise Verlegung der Tätigkeit in einen
Drittstaat.
1
Europäischer Wirtschafts- und Sozialausschuss (2005): "Ausmaß und Auswirkungen von Betriebsverlagerungen", CCMI/014 – CESE
851/2005.
2
Anhang 1 enthält einen kurzen Überblick über die in der einschlägigen Literatur gefundenen Definitionen von Betriebsverlagerungen.