Betriebsverlagerungen – Herausforderungen und Chancen

… ein komplexes Phänomen …
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Immer wieder wurde verdeutlicht, wie komplex das Phänomen Betriebsverlagerung ist. Professor
Carlo Altomonte von der italienischen Universität Bocconi beschrieb die Arbeitsteilung bei der
Herstellung einer elektrischen Zahnbürste, die sich auf drei Kontinente und ein Dutzend Länder
erstrecke. Ashutosh Sheshabalaya von India-Advisory führte sogar noch weitere Variationen zu
diesem Thema an. Er verwies nicht nur auf den Konzern General Electric, der in Bangalore mehr
promovierte Akademiker als in seinem US-Forschungszentrum beschäftige, sondern auch auf indische
Arzneimittelfirmen, die ihre Softwareentwicklung in die USA auslagerten, oder auf die Bankengruppe
ABN-Amro, die die hochqualifizierte Arbeit nach Indien und lediglich die weniger qualifizierten
Tätigkeiten (Back-Office) in die USA auslagere.
Die Gefahr der Unklarheit über Betriebsverlagerungen, in manchen Wörterbüchern auch als
"Standortverlagerung" (delocalisation) bezeichnet, erhöht sich durch einige Überschneidungen in der
verwendeten Terminologie. Laut Prof. Dalia Marin von der Universität München wird das, was
jüngstens als Outsourcing nach Osteuropa galt, nunmehr als Betriebsverlagerung bezeichnet. In den
nachfolgenden Wortmeldungen war man bemüht, die Betriebsverlagerungen in dem breiteren Kontext
von Offshoring, Outsourcing, Umstrukturierung und Globalisierung genau zu verorten, wobei jedoch
keine vollkommene Übereinstimmung erzielt wurde.
Sogar die Definition in der Stellungnahme des EWSA vom Juli 2005 1 ("Verlagerung ist die völlige
oder teilweise Einstellung einer Tätigkeit und ihre Wiederaufnahme im Ausland im Rahmen einer
Direktinvestition.") erwies sich als offen für mehrere Interpretationen des Begriffs "im Ausland". Es
besteht eine ständige Unsicherheit darüber, ob die Diskussion allein auf Betriebsverlagerungen von
der EU der 15 oder der EU der 25 aus und auf Betriebsverlagerungen nur in die neuen Mitgliedstaaten
oder in Drittländer ausgerichtet werden soll.
Philippe De Buck vom europäischen Arbeitgeberverband UNICE verwies auf das vielgestaltige
Potenzial von Betriebsverlagerungen, indem er die sogar innerhalb einzelner Regionen unterschiedlichen
Reaktionen ansprach, die bisweilen in regelrechten Kämpfen zwischen den Gemeinden
um die Verlagerung ansässiger Unternehmen gipfelten.
… der weitere Zusammenhang …
In seinem Vortrag beleuchtete Pierre Defraigne vom Institut Français des Relations Internationales
(Eur-IFRI) das Thema Betriebsverlagerungen im weitesten Kontext. Er wies darauf hin dass die
Globalisierung - bestenfalls - grundlegend neue Perspektiven für die Weltordnung mit sich bringen
könne. Sie biete noch nie dagewesene Aussichten auf eine Steigerung von Produktivität, Wohlstand
und Innovation sowie für die Integration des Südens und die Bewältigung der Umweltprobleme auf
globaler Ebene. Damit dies eintrete, müsse die EU jedoch lernen, das Geschehen in diesem Prozess zu
bestimmen. Sie müsse in Zukunft auch in der Lage sein, auf internationaler Ebene starken Druck
auszuüben, um Verwerfungen im sozialen Gefüge abzuwenden und eine gerechtere Aufteilung des
erzeugten Wohlstands zu sichern.
1 CCMI/014 - CESE 851/2005 : "Ausmaß und Auswirkungen von Betriebsverlagerungen"