Betriebsverlagerungen – Herausforderungen und Chancen

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31 Bei einigen Branchen wurde auf die von den einschlägigen Branchenverbänden veröffentlichten
Daten zurückgegriffen. In den meisten Fällen ergänzen diese Daten die aus den bereits erörterten
Datenbanken gewonnenen Informationen. Im Falle der Schiffbaubranche wurde dennoch entschieden,
die Daten zu Produktion und Beschäftigung des Komitees der Schiffbauverbände der Europäischen
Gemeinschaften (CESA) und nicht die der SUS-Datenbank zu verwenden. Die CESA-Daten entsprechen
den für die Zwecke dieser Studie festgelegten Wirtschaftszweigen besser als die SUS-
Datensätze von Eurostat. Ferner weisen die CESA-Daten weniger Lücken in der Datenerfassung auf,
wenngleich ausschließlich Mitgliedstaaten der CESA berücksichtigt werden und nur 14 EU-
Mitgliedstaaten der CESA angehören.
Erkenntnisse über Betriebsverlagerungen
32 Die branchenspezifischen Untersuchungen in Bezug auf Betriebsverlagerungen werden in Kapitel
3 wiedergegeben. Auf der Grundlage dieser Untersuchungen können folgende allgemeinen Schlussfolgerungen
gezogen werden.
33 In keiner - bis auf zwei - der untersuchten Branchen geht aus den Daten ein klares Bild von den
Betriebsverlagerungen in der EU hervor. Zwei Branchen sind den Daten zufolge von Betriebsverlagerungen
betroffen: "Textilien" sowie "Leder, Bekleidung und Schuhe". Diese Branchen sind dadurch
eng miteinander verbunden, dass die Produktion der Textilindustrie einen wichtigen
Produktionsfaktor der Bekleidungs- und Konfektionsindustrie darstellt.
34 Die Daten vermitteln kein klares Bild für die Branche der Elektromechanik. Die europäische
Produktion in dieser Branche ist leicht zurückgegangen, wobei die Beschäftigung etwas stärker
abgenommen hat; der gesamtwirtschaftliche Anteil der Branche ist zwischen 1999 und 2003 zurückgegangen.
Im Gegensatz dazu hat sich die Handelsbilanz Europas in dieser Branche, insbesondere im
Handel mit den Entwicklungsländern, verbessert. Zusammen betrachtet könnte dies nahe legen, dass
die Arbeitsproduktivität in der EU zugenommen hat, was zur Verringerung der Beschäftigungsziffern
und zu einer verbesserten Exportleistung führt. Andererseits könnte die Faktenlage auch so
interpretiert werden, dass einige Produktionsbereiche aus Europa in Entwicklungsländer verlagert
werden, dies aber in den Handelsdaten durch erhöhte Exporte in die selbe Gruppe von Ländern
verschleiert wird.
35 Die Daten sprechen nicht dafür, dass Wirtschaftsaktivitäten aus bestimmten Mitgliedstaaten im
Allgemeinen verlagert wurden. Sie lassen auch nicht erkennen, dass bestimmte Mitgliedstaaten
generell Zielland von Betriebsverlagerungen sind.
36 Neben dem Befund, dass die Branchen "Textilien" sowie "Leder, Bekleidung und Schuhe" in der
EU allgemein von Betriebsverlagerungen betroffen sind, konnten in dieser Untersuchung nur drei
weitere Branchen ausgemacht werden, in denen die Daten Betriebsverlagerungen belegen. In der Chemikalienbranche
sprechen die Daten für Betriebsverlagerungen aus dem Vereinigten Königreich und
aus der Slowakei. Im Bereich der Eisenbahnausrüstungen deuten die Daten auf Betriebsverlagerungen
aus Deutschland hin. In der Schiffbaubranche lassen die Daten auf eine Betriebsverlagerung aus
Deutschland und Dänemark schließen.