Betriebsverlagerungen – Herausforderungen und Chancen

- 63 -
Ausfuhren industrieller Produkte und das Entstehen dauerhafter Handelsdefizite in diesem Sektor";
die zweite Art ist wie folgt definiert: "Dieser Prozess besteht in der Abnahme des Anteils der Industrie
an der Volkswirtschaft. Dabei spiegelt er den Prozess des Strukturwandels hinsichtlich der
Entwicklung der Leistungsfähigkeit der Industrie und des Dienstleistungssektors wider."
Messverfahren für Betriebsverlagerungen
12 Wie die WTO (2005) feststellt, besteht ein Hauptproblem im Zusammenhang mit den vorgenannten
Definitionen von outsourcing und offshoring darin, dass sie sich nicht leicht mit offiziellen
Wirtschaftsdaten in Einklang bringen lassen. Normalerweise werden die Daten auf Sektorebene
ermittelt, während Verlagerungsentscheidungen auf Unternehmensebene getroffen werden. Es ist
schwierig, Importstatistiken und die Entscheidung einer Unternehmensleitung, inländische Produkte
durch Importe zu ersetzen, in Relation zu setzen. Ein weiteres mögliches Problem, auf das Amiti/Wei
(2005) hinweisen, besteht darin, dass offshoring in den Daten möglicherweise unterbewertet wird, da
die Kosten für die importierten Produkte niedriger sein dürften als die Kosten für ihren Erwerb im
Inland. Quantitative Daten mögen zwar besser geeignet erscheinen, sie können aber nicht über
einzelne Produkte hinaus aggregiert werden, um ein sinnvolles Bild auf Sektorebene zu ergeben; und
in vielen Fällen sind solche Daten nicht verfügbar.
13 Da direkte Daten zu diesem Thema fehlen, werden in Untersuchungen Ersatzgrößen verwandt, um
einen Eindruck vom Ausmaß der betreffenden Betriebsverlagerung zu gewinnen. Dabei kommen
unterschiedliche Ersatzgrößen zum Einsatz. Angesichts der mangelnden Übereinstimmung bei der
Begriffsbestimmung dürfte dies kaum überraschen.
14 Im Folgenden werden die in der Literatur verwandten Indikatoren für die Betriebsverlagerung
dargestellt.
Input-/Output-Tabellen
15 Outsourcing wird üblicherweise unter Bezug auf Zwischenprodukte definiert. Deshalb werden für
Messverfahren häufig Input-Output-Tabellen verwandt. Die zuverlässigste Quelle für die Messung
von Offshore-Outsourcing dürfte die Verwendung von Import-Input-Output-Tabellen und Inlands-
Input-Output-Tabellen sein. Import-Input-Output-Tabellen stellen die Einfuhren jedes Wirtschaftszweigs
aus anderen ausländischen Wirtschaftszweigen dar, während Inlands-Input-Output-Tabellen
die Wertschöpfung durch jeden inländischen Wirtschaftszweig wiedergeben.
16 Mittels dieser Daten können enge und weite Messgrößen für Outsourcing bestimmt werden. Nach
einzelnen Wirtschaftszweigen aufgeschlüsselt, bezieht sich die enge Messgröße nur auf die Importe
aus dem gleichen Wirtschaftszweig im Ausland und betrifft somit nur die Auslagerung der zentralen
Wirtschaftstätigkeiten; die weite Messgröße bezieht sich hingegen auf Importe aus allen
ausländischen Wirtschaftszweigen. Hijzen et al. (2005) berechnen diese engen und weiten
Messgrößen wie folgt:
a) Enges Outsourcing von Wirtschaftszweig I ist das Verhältnis der importierten Input-Käufe aus
Wirtschaftszweig I durch Wirtschaftzweig I zum Mehrwert von Wirtschaftszweig I.