Betriebsverlagerungen – Herausforderungen und Chancen

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E I N O R D N U N G D E R
B E T R I E B S V E R L A G E R U N G E N
Von Beginn an war offensichtlich, dass die Definition des Begriffs "Betriebsverlagerungen" und das
vorhandene einschlägige Datenmaterial nach wie vor sehr lückenhaft sind. Roger Briesch,
Vizepräsident des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses (EWSA), räumte in seiner
Eröffnungsansprache ein, dass das Thema trotz seiner Bedeutung mit Missverständnissen,
Meinungsverschiedenheiten und Unklarheiten behaftet sei. Es gebe weder eine allgemein akzeptierte
Definition dieser Erscheinung noch eine eindeutige und allgemein abgestimmte Messgröße für ihren
Umfang und ihre Auswirkungen. Für eine angemessene Politikgestaltung müsse mehr Klarheit
geschaffen werden.
Gert-Jan Koopman, Direktor in der GD Unternehmen der Europäischen Kommission, und
Gustav Zöhrer, Mitglied des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses, bestätigten, es gebe
bislang noch keinen maßgeblichen Datensatz und keine hieb- und stichfesten Statistiken.
Pedro Fernandes von der Beratungsfirma Reckon LLP berichtete, dass seine jüngste Studie zu diesem
Thema im Auftrag der Beratenden Kommission für den industriellen Wandel des ESWA lediglich in
den Branchen Textilien, Leder, Bekleidung und Schuhe (sowie mit einigen unterschiedlichen
Angaben in der Branche Elektromechanik) Betriebsverlagerungen auf EU-Ebene nachgewiesen habe.
Er schlussfolgerte, dass zwar einige Daten zum Wesen und zur Auswirkung von
Betriebsverlagerungen vorlägen, jedoch keine Daten zur unmittelbaren Einschätzung des Phänomens.
…nur 27.000 Arbeitsstellen im letzten Jahr?...
Gert-Jan Koopman und Jorma Karppinen, Direktor der Europäischen Stiftung zur Verbesserung der
Lebens- und Arbeitsbedingungen, waren sich mit anderen Rednern in der Einschätzung einig,
Betriebsverlagerungen hätten nur zu einem kleinen Teil zu den jährlichen Nettoarbeitsplatzverlusten
in der EU beigetragen und hätten in diesem Jahr bis zum Juni 2006 wahrscheinlich nur 5% der
Arbeitsplätze (d.h. 27.000 Stellen) gekostet.
Während es an konkreten Zahlen fehlte, mangelt es indes nicht an konkurrierenden Theorien. Die
Behauptung von Lars Holmqvist, Vertreter des Verbands der europäischen Automobilzulieferer, ein
polnisches Automobilwerk biete gegenüber einem identischen Werk in Schweden einen klaren
Kostenvorteil, stellte Hans Martens, European Policy Centre (Europäisches Politikzentrum), in Frage,
der unterstellte, dass der Vergleich wesentliche Daten über die relative Produktivität nicht
berücksichtige. Sich auf die OECD stützende Behauptungen, es bestünden Hindernisse für
Unternehmensgründungen in Osteuropa, wurden von Dominica Ostrowska, Vertreterin der Stadt Lódź
in Brüssel, angegriffen, die als Beweis des Gegenteils die Ansiedlung von Unternehmen wie Siemens
und Philips um Poznan (Posen) anführte.