Betriebsverlagerungen – Herausforderungen und Chancen

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Andere, parallel verlaufende Entwicklungen schüfen weitere Unklarheiten und erforderten eher
nuancierte als einfache Antworten. Jürgen Nusser (CCMI) ging zum Beispiel darauf ein, dass die
deutsche Stahlindustrie dieselbe Produktionsleistung wie vor zehn Jahren verzeichne, jedoch lediglich
ein Fünftel der früheren Arbeitskräfte beschäftige. Dies sei nicht auf Betriebsverlagerungen
zurückzuführen, sondern einfach eine Auswirkung des technologischen Fortschritts, auch wenn sie
genauso verheerende Folgen für die Arbeitsplätze habe. Roger Briesch traf mit großem Nachdruck
eine ähnliche Feststellung: "Es ist unbestritten, dass Verlagerungen stattfinden und diese untrennbar
mit anderen Aspekten des industriellen Wandels verbunden sind. Sie können nicht von anderen
wirtschaftlichen Entwicklungen getrennt werden, insbesondere nicht von Entwicklungen hinsichtlich
der Ressourcenverlegung, Rationalisierung, Unternehmensexpansion sowie des natürlichen Aufstiegs
und Falls von Sektoren."
UNTERSCHIEDLICHE MOTIVE
Die Analysen der Beweggründe für Betriebsverlagerungen brachten Unterschiede zum Vorschein, die
weitgehend den verschiedenen Standpunkten entsprechen, d.h. entweder den Ansichten der Verfechter
der Betriebsverlagerungen oder der Leidtragenden dieses Prozesses.
Vertreter der Wirtschaft behaupteten, die Impulse für Betriebsverlagerungen gingen in erster Linie
von dem Bestreben aus, Vorteile von Veränderungen zu nutzen. So hob Jürgen Nusser in seiner Liste
der Vorteile die Maximierung von Chancen industrieller Veränderungen (wie etwa Outsourcing zur
Erhöhung der Optionen in verschiedenen Phasen oder für unterschiedliche Aspekte der Produktion)
hervor. Die Liste berücksichtigte auch den Zugang zu neuen Märkten aufgrund der Entwicklung von
Marktperspektiven, von Änderungen des wirtschaftlichen Umfelds (wie Investitionsanreize in den
neuen Mitgliedsländern, Vorhandensein und Kosten von Immobilien oder Steuerunterschiede) oder
neuer Bedingungen (z.B. Vorhandensein besser ausgebildeter oder billigerer Arbeitskräfte oder die
Möglichkeit, wettbewerbsfähigere Rohstoffe oder Halbfertigprodukte zu erschließen).
… die Chancen nutzen …
Laut Philippe De Buck sind Unternehmen verpflichtet, die Chancen zu nutzen, die sich auf folgender
Grundlage ergeben können: unterschiedliche Kosten je nach Land oder Region (wie etwa Steuersätze
und Lohnniveau), technologiebasierte Veränderungen (z.B. Verlagerung pharmazeutischer
Unternehmen näher zu den Forschungszentren) oder durch demografische Veränderungen verursachte
neue Verbrauchsmuster.
Nach Meinung von Lars Holmqvist werden uns "Niedriglohnproduktion - und folglich Betriebsverlagerung
- durch die schrittweise Senkung der Fahrzeugpreise aufgezwungen." Seine
Rangordnung der Faktoren berücksichtigt jedoch auch die Qualifikation der Arbeitnehmer (die in
Osteuropa oft viel leichter zur Verfügung stünden: Lieferanten spitzentechnologischer Fahrzeuge
seien in Slowakien mit den hohen Standards, die sie bei der Herstellung ihrer Modelle der
Spitzenklasse erreicht hätten, auf der sicheren Seite), gute Fachkenntnisse im Maschinenbau, flexible