Betriebsverlagerungen – Herausforderungen und Chancen

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Verschuldungshöhe, die Steuervorteile und die Innovationsfreudigkeit widerspiegeln. Mit der
Erweiterung am 1. Mai 2004 hat die regionale Vielfalt noch erheblich zugenommen 19 .
2.4 Auf regionaler Ebene kann eine Betriebsverlagerung erhebliche Folgen haben, insbesondere
wenn die betroffene Region auf einen einzigen Wirtschaftssektor spezialisiert ist. Aus diesem
Grunde können massenhafte Betriebsverlagerungen in einem Sektor beträchtliche negative
Auswirkungen haben, wie z.B. eine sinkende Beschäftigungsquote, einen spürbaren Nachfrageausfall,
ein vermindertes Wirtschaftswachstum und eine verstärkte soziale Ausgrenzung,
mit allen unerfreulichen Folgen, die dies mit sich bringt. Um dies zu vermeiden, hebt die
Europäische Kommission in ihrem Dritten Kohäsionsbericht 20 hervor, wie wichtig es ist, ihre
Kohäsionsmaßnahmen auf die Verbesserung der Effizienz und der Wettbewerbsfähigkeit der
europäischen Wirtschaft auszurichten, womit die Mobilisierung all ihrer Ressourcen und
Regionen einhergeht 21 .
2.5 Von entscheidender Bedeutung sind Maßnahmen, die auf die Qualifizierung von Arbeitskräften,
die Ankurbelung von Investitionen in Innovation und Forschung sowie die Schaffung
von Anreizen zur Förderung des Unternehmergeistes in der Europäischen Union abzielen.
2.6 Laut Daten der Europäischen Stelle zur Beobachtung des Wandels (Dublin) sind einige Sektoren
stärker von Betriebsverlagerungen betroffen als andere 22 . Die Haltung eines Unternehmens
zu einer etwaigen Betriebsverlagerung hängt auch von seiner Unabhängigkeit in Bezug
auf seine betriebliche und technische Struktur ab. Am stärksten betroffen sein werden die
Arbeitnehmer von Tochterunternehmen multinationaler Konzerne mit Sitz im Ausland oder
von Unternehmen, die nicht selbst im Besitz der von ihnen benutzten Produktions- und Verfahrenstechnik
sind.
2.7 Das niedrige Forschungs- und Innovationsniveau in Europa ist besorgniserregend, da Betriebsverlagerungen
offenbar nicht länger auf arbeitsintensive Sektoren beschränkt sind. Betriebsverlagerungen
treten jetzt zunehmend in Zwischensektoren und sogar in manchen High-
Tech-Branchen zu Tage, in denen die Tendenz besteht, Tätigkeiten wie Forschung und
19 Laut Eurostat-Daten vom 7. April 2005 lag das Pro-Kopf-BIP der Europäischen Union (EU-25) 2002 zwischen 32% des
Durchschnitts der EU-25 in der Region Lubelskie (Polen) und 315% in der Region Zentrallondon (Vereinigtes Königreich). Von
den 37 Regionen mit einem Pro-Kopf-BIP mehr als 125% des europäischen Durchschnitts lagen sieben im Vereinigten
Königreich und Italien, sechs in Deutschland, vier in den Niederlanden, drei in Österreich, zwei in Belgien und Finnland und
jeweils eine in der Tschechischen Republik, Spanien, Frankreich, Irland, Schweden und Luxemburg. In den neuen
Mitgliedstaaten war die einzige Region, deren Wert 125% überstieg, Prag (Tschechische Republik) mit 153%. Andererseits lagen
von den 64 Regionen mit einem Pro-Kopf-BIP von weniger als 75% des Gemeinschaftsdurchschnitts 16 in Polen, sieben in der
Tschechischen Republik, sechs in Ungarn und Deutschland, fünf in Griechenland, vier in Frankreich, Italien und Portugal, drei in
der Slowakischen Republik und Spanien und jeweils eine in Belgien, dem Vereinigten Königreich, Estland, Lettland, Litauen
und Malta.
20 KOM(2004) 107 endg. vom 18. Februar 2004; siehe auch die diesbezügliche EWSA-Stellungnahme (ECO/129).
21 Der Ausschuss hat eine Initiativstellungnahme zum Thema "Der industrielle Wandel und der wirtschaftliche, soziale und
territoriale Zusammenhalt" verabschiedet (CESE 959/2004 vom 30. Juni 2004; Berichterstatter: Herr LEIRIÃO (Gruppe III/Portugal;
Mitberichterstatter: Herr CUÉ (Kategorie 2 der CCMI/Belgien).
22 Nach Angaben der Europäischen Stelle zur Beobachtung des Wandels (www.eurofound.eu.int) sind die Sektoren, die seit 2000
am stärksten von Betriebsverlagerungen betroffen sind, die Metall-, Telekommunikations-, Automobil-, Elektrizitäts-, Textil-,
Lebensmittel- und Chemiebranche.