Betriebsverlagerungen – Herausforderungen und Chancen

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Betriebsverlagerungen stehen ganz oben auf der Liste der Themen, die die Öffentlichkeit
beschäftigen 11 - auch aufgrund der Tatsache, dass häufig bestimmte Gebiete oder Branchen
von den negativen Auswirkungen der Verlagerungen besonders stark betroffen sind, weshalb
mögliche positive Auswirkungen von Verlagerungen nicht so gut wahrgenommen werden
können.
5.10 Ein profunder statistischer Ansatz, insbesondere auf europäischer Ebene, ist eine grundlegende
Voraussetzung für eine angemessene Politik. Dies ist keinesfalls eine rein technische
Frage. Die Daten sollten nicht nur die Betriebsverlagerungen im eigentlichen Sinne betreffen
(siehe Ziffer 5.7), sondern auch andere, wie die in den Ziffern 3.3 und 4.7 erwähnten Aspekte
des industriellen Wandels umfassen.
5.11 Die Globalisierung macht grundlegende Verbesserungen der Datenlage erforderlich. Die EU
braucht dringend objektive und gut fundierte Datensätze. Von zentraler Bedeutung in dieser
Hinsicht ist ein branchenspezifischer Ansatz, der den besten Ausgangspunkt für die Definition
vorausschauender Maßnahmen zur Bewältigung des Wandels bietet. Dies käme auch
einer neuen Industriepolitik zugute.
5.12 Allerdings ist zu berücksichtigen, dass die Konzentration auf den branchenspezifischen
Ansatz keinesfalls davon ablenken sollte, dass Industriebranchen einem natürlichen Lebenszyklus
unterliegen. Anders ausgedrückt: dieser Ansatz darf keinen Vorwand dafür bieten, den
natürlichen Aufstieg und Fall von Branchen - als Ausdruck einer laufenden marktgesteuerten
Entwicklung - zu beeinflussen.
5.13 Je besser die statistische Datenlage, desto eher wird es möglich sein, auf Ebene der Regionen,
der Mitgliedstaaten und der Europäischen Union geeignete präventive Maßnahmen zu entwickeln.
5.14 Ein Absehen künftiger Branchenentwicklungen kann vielmehr dabei behilflich sein, spezifische
Erfordernisse auf regionaler Ebene auszumachen. Dies ist besonders für Regionen mit
vorherrschender Stellung einer Industriebranche (monostrukturierte Industrieregionen) von
Bedeutung.
5.15 Ein angemessener statistischer Ansatz, der der Realität so gut wie möglich gerecht wird - was
gegenwärtig nicht der Fall ist - sollte auch dabei helfen, Betriebsverlagerungen - ein Prozess,
der zu Befürchtungen in der Bevölkerung führen kann - im richtigen Licht zu sehen.
11
Siehe die Entschließung der Parlamentarischen Versammlung des Europarates (Nr. 1484) betreffend die "Verlagerung von Wirtschaftsaktivitäten
ins Ausland und die europäische wirtschaftliche Entwicklung" (7. Dezember 2005), Ziffer 4.