Betriebsverlagerungen – Herausforderungen und Chancen

Vorwort
- 5 -
Betriebsverlagerungen sind ein äußerst problematisches und oft auch emotional aufgeladenes Phänomen.
Sie stehen im Mittelpunkt intensiver politischer Debatten, werden häufig in der Medienberichterstattung
aufgegriffen und zählen zu den wichtigsten Anliegen der Bürger. Trotz ihrer Bedeutung auf
politischer und gesellschaftlicher Ebene ist die Diskussion über Betriebsverlagerungen oder ganz allgemein
die Übertragung von Unternehmenstätigkeiten auf Standorte im Ausland allerdings von Missverständnissen,
Meinungsverschiedenheiten und Verunsicherung geprägt. Es gibt weder eine einheitliche
und allgemein anerkannte Definition dieses Prozesses noch eine einheitliche und allgemein anerkannte
Methode, um ihr Ausmaß und ihre Tragweite zu messen. Es gilt, mehr Klarheit zu schaffen,
ohne die es keinen zielführenden Ausgangspunkt für die Ausarbeitung von Maßnahmen geben kann.
Eines ist jedoch sicher: Betriebsverlagerungen finden statt und sind unverrückbar mit den übrigen
Ausprägungen des Strukturwandels verbunden. Es ist fast unmöglich, Betriebsverlagerungen, selbst
im engsten Sinne des Wortes, von anderen wirtschaftlichen Entwicklungen auf europäischer Ebene zu
trennen, insbesondere der Umverteilung von Ressourcen, der Rationalisierung, der Unternehmensexpansion
sowie dem natürlichen Aufschwung und Niedergang bestimmter Wirtschaftszweige aufgrund
der jeweils vorherrschenden Marktdynamik.
Und noch eine zweiter Punkt ist nicht zu leugnen: Betriebsverlagerungen müssen trotz ihrer komplexen
Wesensmerkmale und ihrer Verbindung mit anderen Phänomenen auch Gegenstand einer wirtschaftlich
wettbewerbsfähigen und sozial tragfähigen Kontrolle und Umsetzung sein, die außerdem
ökologischen und territorialen Aspekten Rechnung tragen. Die verschiedenen betroffenen Akteure
haben alle ihre Verantwortung wahrzunehmen, um sicherzustellen, dass Betriebsverlagerungen zur
Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit beitragen, ohne jedoch gleichzeitig einen drastischen sozialen
Rückschritt und den Verlust an wirtschaftlicher Substanz zu bewirken. Es kann gar nicht oft genug
betont werden, dass in den Betriebsverlagerungen auch Chancen liegen, und zwar Möglichkeiten zur
Umstrukturierung und Verbesserung der Lieferketten sowie der Herstellungsverfahren und Vertriebsstrukturen
oder ganz einfach auch zur Sicherstellung des Überlebens eines bestimmten Unternehmens,
das sich einem immer stärkeren Wettbewerb auf internationaler Ebene stellen muss.