Betriebsverlagerungen – Herausforderungen und Chancen

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Zeitalter der Globalisierung einem hohen internationalen Wettbewerbsdruck sowohl auf dem
Inlandsmarkt als auch auf den Exportmärkten ausgesetzt. In diesem Sinne hängt die
Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen nicht nur von der Qualität ihrer Produkte oder
Dienstleistungen und der Qualität ihrer Zulieferer ab, sondern auch von den Preisen, den
relativen Devisenströmen und der Gewährleistung weltweiter, offener Wettbewerbsmärkte,
deren Standards von allen eingehalten werden.
2.14 Die Standortwahl ist eine strategische Frage für Unternehmen, die dabei eine ganze Reihe
sehr verschiedenartiger Aspekte berücksichtigen müssen. Unternehmen treffen ihre Entscheidung
u.a. auf der Grundlage von Kriterien wie einem hohen Niveau der Ausbildung, gut
funktionierenden öffentlichen Diensten, mäßigen Kosten, politischer Stabilität und institutionellen
Garantien für ein Mindestmaß an Zuverlässigkeit, räumlicher Nähe neuer Märkte und
Verfügbarkeit von Produktionsmitteln sowie vernünftiger Besteuerung. Zudem hängt die
Haltung eines Unternehmens zu einer etwaigen Betriebsverlagerung von Infrastruktur und
Transaktionskosten sowie vom Grad seiner Unabhängigkeit hinsichtlich seiner betrieblichen
und technischen Struktur und der Effizienz der öffentlichen Verwaltung ab. Mithin sind die
Arbeitskosten nicht der einzige Faktor bei Entscheidungen für oder gegen Verlagerungen und
müssen außerdem gegen die Produktivität abgewogen werden, da das Kosten-/Produktivitäts-
Verhältnis für die Wettbewerbsfähigkeit ausschlaggebend ist.
2.15 Die relativen Kosten der Unternehmenstätigkeit werden weitgehend durch nationale bzw.
regionale Gegebenheiten bestimmt. Das Land, in das ein Unternehmen investiert, muss ein
Mindestmaß an Infrastruktur, Volksbildung und Sicherheit aufweisen. Das Eingehen unternehmerischer
Risiken folgt folgendem Muster: zuerst kommt Stabilität, dann Vertrauen und
dann die Investition. Ereignisse, die zu Instabilität führen oder mit Zukunftsrisiken verbunden
sind, haben zweifellos ebenfalls Einfluss auf die Entscheidung von Investoren. Die politischen
Entscheidungsträger müssen sich vollkommen darüber im Klaren sein, wie wichtig es ist,
Investitionen anzuziehen, die hochwertige Arbeitsplätze schaffen, die technische Entwicklung
fördern und das Wirtschaftswachstum ankurbeln. Andererseits sollte im Rahmen der
Gestaltung der Entwicklungshilfe auch auf Verbesserungen bei den politischen, den Bürgerund
den sozialen Rechten in den Empfängerländern dieser Hilfe geachtet werden. Die
Unternehmen müssen ihren Beitrag leisten, indem sie die Prinzipien der sozialen Verantwortung
anwenden 23 .
2.16 Die Sozialpartner tragen eine besondere Verantwortung dafür, dass auf dem Arbeitsmarkt
stabile Spielregeln gelten. Tarifvereinbarungen sorgen für gleiche Wettbewerbsbedingungen
der Unternehmen und schaffen einen Ausgleich zwischen Markt und Arbeitnehmerrechten,
was ein hohes Wachstum, Sicherheit und Entwicklungsmöglichkeiten für Arbeitnehmer und
Unternehmen zur Folge hat.
2.17 Es gibt weitere Schlüsselfaktoren: Einerseits machen es Art und Umfang der Produkte und
Dienstleistungen vielfach erforderlich, dass sie in den Zielmärkten oder zumindest in ihrer
23 Siehe die Stellungnahme des EWSA zum Thema "Grünbuch: Europäische Rahmenbedingungen für die soziale Verantwortung
der Unternehmen" (CESE 355/2002; Berichterstatterin: Frau HORNUNG-DRAUS (Gruppe I/Deutschland), Mitberichterstatter:
Frau ENGELEN-KEFER (Gruppe II/Deutschland) und Herr HOFFELT (Gruppe III/Belgien)); darin wird festgestellt, dass "die
Freiwilligkeit ein Grundprinzip für CSR" ist.