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Haushaltsprognosen, also die Zahl privater Haushalte und deren Struktur sind ausschlaggebend für die
Kalkulation und die Entscheidungen der Sozialpolitik. Die „Regionale Haushaltsprognose 1981-2011“
der ÖROK geht von einer Steigerung der Privathaushalte um 500.000 (18%) bis 2011 aus, trotz
Stagnation der Bevölkerungsentwicklung (vgl. Amann 1998: 33 ff.). Die so genannten
SeniorInnenhaushalte (Vorstand über 60 Jahre) nehmen um 23% zu. Die absolute Zahl der
Einpersonenhaushalte wird ebenso steigen, die Zahl der Mehrpersonenhaushalte wird drastisch fallen.
Bemerkenswert ist die geschlechtsspezifische Entwicklung der Einpersonenhaushalte mit 60jährigen und
älteren Menschen: Die Zahl männlicher Einpersonenhaushalte wird sich verdoppeln
(niederösterreichweit von 12.942 im Jahr 1981 auf prognostizierte 24.116 im Jahr 2011 (vgl. Amann
1998: 36). Dies ist insofern für das Versorgungssystem von Bedeutung, als dass Männer früher und
häufiger auf Unterstützung im Haushalt und auf medizinische Betreuung angewiesen sind.
Die Hochbetagten: Im Jahr 1981 gab es in Niederösterreich 93.178 Personen im Alter von 75+ Jahren,
bis 2011 wird diese Zahl um 28% auf 118.988 gestiegen sein. (vgl. Amann 1198: 41) Die
Steigerungsquote bei den 85jährigen allerdings wird 97% ausmachen (von 14.819 auf 28.976) (vgl.
Löger 2001, Teil I: 37)
Es kann also davon ausgegangen werden, dass die Altersversorgung und die Pflege zukünftig
hochbetagte, allein stehende Menschen betreffen wird. Zu erwarten ist auch, dass die Pflegedauer durch
fortschrittlichere medizinische Versorgung verlängert wird und dass degenerative Krankheiten wie
Alzheimer, Demenz oder Parkinson im Vordergrund stehen werden (vgl. Nöstlinger 2003: 110f)
Gleichzeitig zu demografisch und gesellschaftspolitisch bedingten Bedarfssteigerungen kommt es zu
erhöhten Kosten im Sozial- und Gesundheitswesen und zu einer verschärften Ressourcenknappheit, die
neue Problemlösungen fordern. Einigkeit herrscht in der Literatur darüber, dass die verschiedenen
Handlungsfelder gleichzeitig und wechselseitig zu analysieren und darauf basierend Entscheidungen zu
treffen sind. Die Möglichkeit und die Notwendigkeit, Gender Mainstreaming von Anfang an in diese
Prozesse zu integrieren scheinen hingegen stark vernachlässigt.
2.3. KOMPETENZREGELUNGEN
Die Pflege- und Sozialberufe erweisen sich hinsichtlich ihrer rechtlichen Grundlage als Grenzbereich.
Die Pflegehilfe wird im Gesundheitswesen verortet und seit 1997 im Bundesgesetz für Gesundheits- und
Krankenpflege (GuKG) geregelt. Die Altenbetreuung hingegen unterliegt den Landesgesetzen. Für
Niederösterreich gilt das Gesetz über die Ausbildung für Berufe in der Altenfachbetreuung, Familienund
Heimhilfe (1996, Novelle 2004). Die Ausbildung von Pflegekräften wurde 1999 neu geregelt
(Ausbildungsverordnung 1999). Für die Betreuungsberufe AltenhelferIn, AltenfachbetreuerIn und
HeimhelferIn bestanden vorerst keine einheitlichen bundesweiten Regelungen. Dieser Mangel, dessen
Konsequenzen mit fehlenden einheitlichen Ausbildungs- und Qualitätsstandards, geringer Mobilität und
schwieriger Bedarfsplanung bezeichnet wird, soll durch eine Vereinbarung zwischen Bund und Länder
gem. Art. 15a B-VG behoben werden (vgl. Dornmayr 2003: 3), die die Ausbildung und
Tätigkeitsbereiche der Sozialbetreuungsberufe, darunter auch die Heimhilfe, regelt.
Als Meilenstein für die Regelung der Sozial- und Gesundheitsberufe ist der BAGS-Kollektivvertrag zu
sehen, der mit Mai 2006 zur Satzung erklärt wurde und österreichweit als Mindeststandard für Sozialund
Pflegeberufe gilt. Der Kollektivvertrag ermöglicht eine Vereinheitlichung des Sektors, eine
Vergleichbarkeit der Leistungen und bedeutet einen ersten Schritt zur Standardisierung und Aufwertung
der Gesundheits- und Sozialdienste. Zu den wesentlichsten Errungenschaften des BAGS
gendernow: Chancengleichheit im Pflegebereich. Wien, Nov. 2006. www.gendernow.at
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