Libro_Tributacion-para-el-desarrollo

wwww.cepchile.cl CEP-CIEPLAN, 2013
Michel Jorratt
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el contenido de la factura coincida con el de la copia que debe estar
en manos del vendedor.
• Finalmente, puede verificar que el vendedor haya declarado dicha
factura en el mes correspondiente.
En la práctica, el número de auditorías que potencialmente se pueden realizar
es muy bajo, y en cada una de ellas no es posible contrastar la veracidad
de todas las facturas utilizadas como crédito fiscal. De ahí que la evasión
por facturas falsas sea un grave problema para el Sii y para cualquier
administración tributaria que no realice un cruce masivo de facturas.
Para soslayar el punto anterior, el Sii obliga a los contribuyentes a timbrar
las facturas y demás documentos utilizados en la transferencia de
bienes y servicios, e incentiva el uso de la factura electrónica, que permite
un control total de las operaciones. El principal objetivo que presta el timbraje
de documentos es facilitar el proceso de fiscalización antes descrito.
Históricamente el cruce masivo de facturas fue considerado como algo
impracticable, debido al alto volumen de información que habría que manejar.
Sin embargo, las actuales posibilidades informáticas hacen que esta
alternativa sea completamente factible.
Para realizar un cruce de facturas la administración tributaria debe solicitar
a los contribuyentes de iVa, periódicamente, una declaración jurada
que contenga el registro de todas las facturas emitidas y recibidas con los
montos y fechas de las operaciones. Con esta información, el Sii está en
condiciones de verificar para cada contribuyente que las compras que declara
haber efectuado a un determinado proveedor coincidan con las ventas
que ese proveedor declara haber efectuado a este contribuyente. Este procedimiento
permite, en el mediano plazo, eliminar el uso de facturas falsas.
Este procedimiento no es nuevo para el Sii, puesto que en 2005 se realizó
un primer esfuerzo en este sentido, con la instauración de una declaración
jurada de compras y ventas para grandes empresas. En el presente
año, el Sii ha anunciado que avanzará en esa dirección, con la creación de
dos nuevas declaraciones juradas, que se complementarán con la información
de facturas electrónicas almacenadas en sus bases de datos.
Finalmente, respecto de las facultades del Sii y las sanciones al incumplimiento,
y sin pretender ser exhaustivos, se recomienda implementar las siguientes
medidas:
• Masificar la factura electrónica, particularmente haciendo obligatorio su
uso en el sector público y la gran y mediana empresa.