Libro_Tributacion-para-el-desarrollo

wwww.cepchile.cl CEP-CIEPLAN, 2013
Michel Jorratt
el año 2001 este crédito era extensivo a todos los sectores económicos. En ese
momento se intentó derogarlo completamente, pero ello no fue posible debido a
la presión ejercida por ambos sectores. De esta forma, quedó en la ley una puerta
abierta que posibilita que muchas empresas de otros sectores económicos
rebajen las contribuciones, simulando contratos de arriendo con una empresa
inmobiliaria relacionada, que es la propietaria de los bienes raíces que utilizan.
El impuesto territorial debiera ser considerado un gasto necesario para producir
la renta, y no un crédito contra el impuesto, pues se trata de un impuesto
de naturaleza distinta, que tiene como objetivo financiar los servicios que las
municipalidades prestan a la comunidad, incluyendo a las empresas domiciliadas
en ellas.
la derogación de este crédito de contribuciones permitiría recaudar unos
$100 mil millones anuales (0,09% del PiB).
Exención a las utilidades inferiores a 1 UTa para empresarios individuales
El artículo 40 n° 6 exime del impuesto de Primera Categoría a las empresas individuales,
no acogidas al régimen simplificado del artículo 14 bis, cuyas rentas
líquidas determinadas para los efectos tributarios no exceda de 1 UTa. En su
origen, esta exención tenía como propósito evitar que las empresas individuales
tuvieran que presentar declaración por montos menores. Sin embargo, en la
actualidad existe obligación de declarar, aun cuando haya exención. Por otra
parte, en un esquema de impuestos integrados la progresividad se otorga con la
escala de tasas de los impuestos personales, que contempla un tramo exento. la
derogación de esta exención permitiría recaudar unos $2 mil millones anuales.
Exención a las rentas de bienes raíces no agrícolas
El número 3 del artículo 39 de la liR establece que las rentas de bienes raíces no
agrícolas, para contribuyentes que no sean sociedades anónimas, están exentas
del impuesto de Primera Categoría, siempre que la renta efectiva generada no
exceda de 11% de su avalúo fiscal. la eliminación de esta exención permitiría
recaudar del orden de $4 mil millones anuales.
2.4 Propuestas sobre institucionalidad de los gastos tributarios
2.4.1 Obligatoriedad de elaborar el presupuesto de gastos tributarios
los gastos tributarios debieran estar sujetos a los mismos controles y criterios
de transparencia que el gasto público directo, pues al igual que este último, son
una herramienta de intervención estatal que busca conseguir determinados re-
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