Libro_Tributacion-para-el-desarrollo

wwww.cepchile.cl CEP-CIEPLAN, 2013
Capítulo 3. impuestos indirectos en Chile: análisis y propuestas de reformas
a lo anterior se debe adicionar los subsidios al Transantiago y a sus espejos
regionales. Esto ha tenido por objeto evitar los incrementos periódicos que al
proceder de otra forma habrían tenido las tarifas del transporte de pasajeros en
buses y microbuses. Este subsidio beneficia a las personas de menores niveles
de ingreso, que son las mayores usuarias de este medio de transporte.
En los estudios internacionales consultados y referidos a países desarrollados,
el impuesto sobre las gasolinas resulta ser regresivo, y una baja de la tasa de
este impuesto sería progresiva. Sin embargo, debe señalarse que estos impuestos
están diseñados para cobrar por externalidades, y que para objetivos distributivos
es más eficiente el impuesto al ingreso y el uso de subsidios focalizados
en los grupos de más bajos ingresos.
En el Cuadro nº4 se entregan los antecedentes sobre la tasa de impuesto
aplicada a la gasolina y al diesel en países desarrollados y países de la OCDE.
Existen muchos países que aplican impuestos específicos a los combustibles
como impuestos reguladores de las deseconomías externas y aunque no sea totalmente
correcto extrapolar a la realidad de otro país, igual resulta ilustrativo
el ejercicio de comparar las tasas aplicadas entre naciones.
a nivel internacional, las tasas que se aplican sobre la gasolina y el diesel
son mayores a las cobradas en Chile, particularmente sobre el petróleo diesel.
Por ejemplo: la tasa de impuesto promedio del litro de gasolina en los países
de la OCDE resultó ser igual a 0,4775 euros y en Chile fue de 0,2082 euros, es
decir, la tasa en Chile debería aumentar en 2,3 veces para alcanzar el promedio
OCDE. la tasa de impuesto promedio del petróleo diesel en los países OCDE fue
0,3474 euros y en Chile 0,0694 euros. Por lo tanto, la tasa de impuesto en Chile
debería crecer cinco veces para alcanzar el nivel promedio de los países OCDE.
no se está proponiendo aumentar las tasas impositivas en Chile a estos niveles,
aunque existe el estudio que estimó el valor económico de las externalidades.
no obstante, esto confirma que las tasas óptimas son mayores que las aplicadas
en Chile en la actualidad y se asemejan más a los valores de estos países.
En conclusión, en Chile se aplica un impuesto específico con una tasa medida
en unidades tributarias por metro cúbico de gasolina o de diesel de uso vehicular,
lo cual es apropiado de hacer desde la perspectiva de un impuesto regulatorio.
Sin embargo, el problema que se debe resolver es el del nivel de las tasas
actuales, que no es el correcto por dos razones.
Primero, debe aumentar el nivel de ambas tasas para acercarse al de la tasa
óptima de impuesto de cada combustible.
171