Libro_Tributacion-para-el-desarrollo

wwww.cepchile.cl CEP-CIEPLAN, 2013
José Yáñez
los resultados alcanzados por el estudio se muestran en el Cuadro nº 3 siguiente,
para dos escenarios diferentes a nivel país. la tasa actual del impuesto
a la gasolina (6 UTM por metro cúbico) representó al momento de hacer el cálculo
$ 221 por litro, es decir, alcanzó un 83% del nivel de la tasa óptima en el
escenario más conservador y a un 51% en el escenario menos conservador. a su
vez, la tasa actual del impuesto al diesel (1,5 UTM por metro cúbico) representó
al momento de realizar el cálculo $ 55 por litro, es decir, alcanzó apenas a un
22% en el escenario más conservador y a un 16% en el escenario menos conservador.
Esto indica la existencia de una amplia brecha en la tasa óptima del impuesto
a los combustibles de uso vehicular respecto de la tasa que efectivamente
se aplica. al cobrar por todas las deseconomías externas, la tasa de impuesto a
cobrar debería ser más alta.
El aporte de cada externalidad negativa a la determinación de la tasa óptima
del impuesto Específico a los Combustibles, medido en pesos ($) de 2008 por
litro de combustible, se muestra en el Cuadro nº3.
Del análisis de la información del Cuadro nº3 llama la atención que la externalidad
más grande para los automóviles sean los accidentes de tránsito, que
representan un 45% de la tasa óptima del impuesto sobre la gasolina, y es el
reflejo del gran número de peatones y ciclistas que mueren en accidentes del
tránsito. la congestión aporta un 32%, los efectos de la contaminación local
sobre la salud un 20% y la emisión de dióxido de carbono un 3% al nivel de la
tasa óptima de impuesto.
En el caso de los vehículos de transporte de pasajeros y de carga, la externalidad
mayor correspondió a congestión, la que aportó a la tasa óptima de impuesto
sobre el diesel un 29%, el daño sobre la infraestructura un 23%, los efectos de
la contaminación sobre la salud un 21%, los accidentes de tránsito un 20%, la
emisión de dióxido de carbono un 5% y el ruido un 2%.
Es interesante resaltar que las emisiones de gas invernadero no resultaron
muy significativas, así como el ruido: su participación en la tasa impositiva óptima
es menor. Eventualmente, podría eliminarse de la tasa óptima de impuesto
el componente emisión de CO2, dado que Chile no tiene compromisos de contribuir
a esta reducción, y los resultados no variarían sustancialmente respecto
de su inclusión.
Un resultado que llama la atención es que la contribución de las externalidades
negativas sobre la salud de los chilenos (asociadas con la contaminación
local), en el escenario conservador alcanzó a $ 51 para el petróleo diesel, y en
el escenario menos conservador alcanzó $ 91. Por otro lado, la actual tasa del
impuesto al diesel alcanzó a $ 55, moneda comparable. ante la carencia de estudios
sobre la estimación del valor de esta externalidad negativa en el consumo
de petróleo diesel de uso no vehicular, se tomó este cálculo como una primera
aproximación a la estimación de la externalidad negativa sobre la salud. Como
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