Libro_Tributacion-para-el-desarrollo

wwww.cepchile.cl CEP-CIEPLAN, 2013
Capítulo 2. Gastos tributarios y evasión tributaria en Chile: evaluación y propuestas
efecto cascada que eleva la tributación. Es decir, si el bien o servicio exento es
principalmente de consumo final, la recaudación disminuirá, mientras que si su
consumo es principalmente intermedio, la recaudación aumentará.
En el cuadro siguiente se muestra la estimación del costo fiscal de los gastos
tributarios del iVa. El costo fiscal para 2011 se estima en 0,80% del PiB.
los mayores gastos tributarios son la exención de educación (0,26% del PiB),
la exención de salud (0,25% del PiB), el crédito especial para la construcción
de viviendas (0,21% del PiB) y la exención al transporte terrestre de pasajeros
(0,17% del PiB).
Hay también algunos gastos tributarios negativos, que de acuerdo a lo señalado
anteriormente, son exenciones que recaen principalmente sobre consumos
intermedios, como el transporte ferroviario de pasajeros, el transporte aéreo de
pasajeros, las actividades inmobiliarias y los servicios empresariales.
Se debe tener presente que existe una interacción entre las distintas exenciones,
que lleva a que el beneficio fiscal de su derogación simultánea sea inferior
a la suma de los beneficios fiscales de la derogación de cada exención evaluadas
individualmente. Esta interacción se recoge en la línea “efectos conjuntos” del
cuadro, la que tiene un valor negativo de 0,35% del PiB.
Cuadro nº3: Gasto tributario en el iVa (2011)
Ítem
Millones
de pesos
%
Recaudación
potencial
% PIB
Exenciones 561.315 5,50 0,50
Transporte ferroviario de pasajeros -5.582 -0,05 0,00
Otro transporte terrestre de pasajeros 195.379 1,89 0,17
Transporte aéreo de pasajeros -13.956 -0,14 -0,01
intermediación financiera 41.867 0,41 0,04
Seguros generales (terremotos, cascos de naves,
etc.)
13.025 0,13 0,01
Seguros de vida 69.778 0,68 0,06
Cotización obligatoria iSaPRES 40.006 0,39 0,04
actividades inmobiliarias (excluye viviendas) -49.310 -0,48 -0,04
Servicios empresariales (art. 20 n°s 1 y 5 liR) -35.354 -0,34 -0,03
Educación 296.790 2,87 0,26
Salud 279.113 2,70 0,25
actividades de esparcimiento (entradas espectáculos
artísticos y deportivos)
28.842 0,28 0,03
Otras actividades de servicios 119.088 1,15 0,11
67