Informe Carceles - Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las ...

otorgando el número es bajísimo 130 . Los permisos de 72 horas permiten que la persona se vaya
reintegrando al medio social, pueda buscar trabajo y otras oportunidades que le permitan
recuperar plenamente su libertad. De fondo, tanto los jueces de penas y medidas de seguridad
como la autoridades administrativas temen ser responsabilizados en caso de que ocurra una
fuga. Frente a esta controversia, ni la dirección del INPEC ni el Ministerio de Justicia y del
Derecho han dictado una política que permita el otorgamiento del beneficio por la autoridad
penitenciaria, por lo que varios directores siguen denegando el mismo en espera del
pronunciamiento judicial. A raíz de tal situación, la Defensoría del Pueblo ha interpuesto una
acción de cumplimiento contra las autoridades penitenciarias a fin de que otorguen
nuevamente el mencionado beneficio 131 . Y en relación con los beneficios administrativos que
modifican las condiciones del cumplimiento de la condena, toca a los jueces un control de
legalidad del acto administrativo, responsabilidad de la cual no se pueden eximir por supuesta
falta de reglamentación.
Impedimento material para redimir la pena y obtener beneficios por trabajo y estudio
214. En el modelo progresivo se fomenta el estudio y trabajo a fin de que la persona pueda
redimir su pena y reincorporarse más rápidamente al medio social y en condiciones tales que
le permitan no reincidir. Sin embargo, las tasas de empleo y estudio son muy bajas. La
carencia de estudio y trabajo impide la redención, obligando a un mayor tiempo físico en la
cárcel, así como también impide el otorgamiento de otros beneficios (permisos de 72 horas,
entre otros) que tienen como requisito que la persona trabaje o estudie. Al respecto, esta
Misión ha observado que es notable la desidia por parte de la autoridad administrativa
inmediata y del Ministerio de Justicia y del Derecho. Al parecer, tales autoridades están más
preocupadas por la construcción de cárceles que por crear las condiciones para que las
personas puedan salir más rápidamente en libertad y tener una reinserción social positiva 132 . A
ello se suma la escasez e inestabilidad laboral de los profesionales encargados de educación y
trabajo, y la ausencia de recursos. Súmese la desorganización, la inestabilidad y la desidia de
muchos directivos. Cabe, sin embargo, anotar que hay directoras de cárceles, como las de la
reclusiones de mujeres de Bucaramanga y de Medellín, que gracias a su empeño personal han
logrado apoyos y convenios que permiten que un mayor porcentaje de mujeres pueda tener
estudio o trabajo. Sin embargo, esa no es la regla. En la cárcel de Distrito Judicial de Cali-
Villahermosa, los presos refirieron a la Misión que algunos llevan hasta 18 meses esperando
que se les autorice un trabajo y así puedan redimir formalmente su condena. En la
penitenciaría de Valledupar, los presos se solean en los patios sin mayores oportunidades de
trabajo o estudio para poder redimir su pena y también deben esperar varios meses para que se
les autorice una ocupación 133 .
130
En las visitas a cárceles y penitenciarías, esta Misión observó que apenas se habían otorgado entre dos y once
permisos de 72 horas, incluso en centros de reclusión que albergan más de mil presos.
131
Acción de cumplimiento presentada por la Defensoría del Pueblo contra las autoridades administrativas del
INPEC, Bogotá, octubre de 2001.
132
Representantes de internos de la penitenciaría Nacional de Itagüí (Antioquia) graficaron a la Misión esta
realidad de la siguiente manera: “Con la cárcel nos está pasando como con el alcalde del pueblo que suspendió al
médico. Al poco tiempo, con el aumento de enfermos y muertos, se le preguntó: ¿qué hacer?. Y él respondió:
construyamos otro comentario”. Internos de la Penitenciaría Nacional de Itagüí, Carta para la Misión
Internacional, Itagüí, octubre de 2001.
133
Las personas que han adquirido síntomas de depresión o alguna patología en la cárcel de Distrito Judicial de
Cali-Villahermosa se encuentran medicadas y no tienen ninguna oportunidad laboral. Por ende, ya no pueden
redimir su pena y, además, se les niegan permisos de 72 horas (dado que trabajar o estudiar es un requisito para
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