Informe Carceles - Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las ...

Policialización de la administración
306. El anexo de las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos de las Naciones
Unidas señala que las cárceles y penitenciarías deben tener carácter civil y sus funcionarios no
deberán formarse con miembros de las fuerzas militares o policiales. De las prisiones
visitadas, casi todas tienen al frente de la dirección a una persona perteneciente a las fuerzas
militares o policiales, retirada del servicio o activa, con altos grados en la estructura de mando,
y con el agravante de no haber recibido una formación específica para dirigir una cárcel o
penitenciaría.
Precariedad profesional
307. Es contradictorio que siendo la resocialización el fin de la pena, las autoridades del
INPEC dejen esta delicada y compleja tarea al personal de guardia ya que resulta
insignificante el número de profesionales en las ciencias sociales contratados en las cárceles y
penitenciarías. Esta situación se agrava aún más porque los escasos profesionales que existen
son contratados por períodos que van de tres a seis meses, a los que sigue un tiempo largo
antes de ser ellos u otros contratados nuevamente. La carrera penitenciaria no existe en el
sistema penitenciario colombiano por lo cual sus funcionarios sufren una preocupante
inestabilidad laboral.
308. En los puestos de dirección del sistema penitenciario colombiano se presenta una alta
inestabilidad, manifiesta en sustituciones y retiros, que ciertamente impide la continuidad en la
consecución de los objetivos propuestos. Además, las personas en los cargos directivos
carecen de programas de formación permanente para el ejercicio de su función y de la
actualización necesaria, a pesar de los frecuentes cambios de las normas jurídicas y
penitenciarías.
Cuerpo de custodia y vigilancia penitenciaria
309. Es preocupante el escaso número de guardianes en las cárceles y centros penitenciarios.
Su número es notoria y peligrosamente insuficiente para cumplir las funciones de custodia y
vigilancia que le son otorgadas por el Código Penitenciario y Carcelario. Un ejemplo
paradigmático de esta situación se pudo observar en la cárcel del Distrito Judicial de Medellín-
Bellavista: 160 guardianes prestan sus servicios durante 24 horas y deben controlar y atender
una población de 6.100 personas privadas de libertad. Esta misma situación se repite en las
cárceles de Distrito Judicial de Bogotá-La Modelo, de Bucaramanga-La Modelo y de Cali-
Villahermosa.
310. La selección del personal de custodia y vigilancia no es apropiada sufriendo a veces
presiones políticas para el nombramiento correspondiente. Una vez recibido el curso de
iniciación, no se establecen ni se programan cursos de actualización, complementación y
adecuación a las nuevas disposiciones técnicas penales y penitenciarias, ni a las exigencias que
presenta la población penitenciaria, ni ante las condiciones sociales y políticas del país.
Durante la visita de la Misión, ante la pregunta de si habían recibido algún curso de
actualización después de haberse graduado como guardianes, la respuesta unánime de los
miembros del personal de custodia y vigilancia fue que no.
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