Informe Carceles - Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las ...

Deficiencias administrativas para el otorgamiento libertad y beneficios
215. Hay varias situaciones fácticas que retardan o impiden que las personas privadas de
libertad puedan recuperar pronto la misma. Algunas son la desorganización administrativa, la
escasez de personal y la falta de sistemas de archivo y procesamiento de la información de las
personas privadas de libertad. Súmese a ello la falta de infraestructura física y equipos de
cómputo, así como personal técnico para ello. Personas que cumplen su condena no pueden
solicitar su libertad inmediatamente ante el juzgado porque la información necesaria para ello
no está nunca al día. Lo mismo pasa con quienes reciben orden de libertad. El cómputo de días
de trabajo y estudio suele ser manual y nunca está actualizado 134 . Los requerimientos a
juzgados y fiscalías para averiguar si una persona tiene otros procesos pendientes se hacen el
día que ella recibe una orden de salida –y no a su ingreso–, lo cual no sólo retrasa dicha salida
sino que puede ser el momento en el que recién se averigua que hay otro requerimiento
judicial. Los archivos suelen estar amontonados y hasta desorganizados. Y las carpetas no
contienen toda la información de la persona privada de libertad. Se han dado casos en los que
los presos han tenido que interponer tutelas por haberse perdido sus expedientes y no hay
información que les permita solicitar redención o beneficios 135 . En los establecimientos que
han empezado a hacer reseñas con archivos computarizados, éstos no se encuentran
actualizados y siempre se debe recurrir a los expedientes físicos (como sucede en la reclusión
de mujeres de Bogotá-Buen Pastor). Todos estos problemas de carácter operativo generan
muchos retrasos para el otorgamiento de beneficios y la ejecución de órdenes de libertad.
216. Cabe anotar, sin embargo, que hay casos excepcionales como el de la reclusión de
mujeres de Bucaramanga-Buen Pastor, donde los archivos y registros parecen estar al día, de
modo que no habría retrasos innecesarios al momento de solicitar beneficios 136 .
217. El mismo problema de archivos se presenta en los juzgados de ejecución de penas y
medidas de seguridad. La Secretaría Única al parecer no ha resuelto el problema. Por el
contrario, los expedientes se encuentran amontonados en poco espacio, sin suficiente
organización ni orden, lo cual genera demoras para hallar los expedientes e, incluso, se ha
sabido de extravíos de expedientes.
ello), aunque lo hubiesen disfrutado con anterioridad. Ello restringe sus posibilidades de salir pronto en libertad y
agudiza sus depresiones a las que sólo se responde con drogas calmantes.
134 Incluso en la Penitenciaría Nacional de Valledupar las deficiencias de sistematización computarizada de datos
son grandes. Esta penitenciaría es beneficiaria del Convenio de cooperación entre EEUU y Colombia con una
inversión de cuatro millones y medio de dólares por parte de USAID y tiene como una de sus prioridades “la
sistematización del INPEC” (Embajada USA -Ministerio de Justicia, Apéndice 11 al anexo del acuerdo general
para asistencia económica, técnica, y afín entre el Gobierno de los Estados Unidos de América y el Gobierno de
la República de Colombia. Programa de mejoramiento del sistema penitenciario colombiano, Bogotá, 9 de julio
de 2001). Sin embargo, el cómputo de los días de trabajo y estudio es manual, apoyado por dragoneantes. Las
hojas de vida también son llenadas manualmente y sólo algunos datos son pasados a la base de datos
computarizada. No tienen un archivo centralizado con todos los datos de la persona privada de libertad. Se debe ir
a las diferentes secciones (jurídica, tratamiento, etc.) para tener una información completa de un preso. Ello
dificulta procesos de planificación de todo tipo, así como de atención integral.
135 Por ejemplo en la penitenciaría de Bogotá-La Picota el archivo se encuentra en una habitación húmeda y los
expedientes están incluso en el piso y mezclados. Quienes trabajan en cómputo y registros se encuentran sin
espacio y carecen de computadoras.
136 Las mujeres en aislamiento enfrentan problemas en esta reclusión para redimir la pena por trabajo o estudio.
El aislamiento puede durar un período considerable.
58