Katherinne Brevis Arratia - Biblioteca Digital INDH

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CONCURSO. Cuenta tu Tesis en Derechos Humanos
2009, p. 91). La promesa de Eduardo Frei de crear 100.000 nuevos agricultores abrió grandes esperanzas en el campesinado.
Esto representaba un símbolo y una medida concreta del compromiso democratacristiano para llevar a cabo la justicia social.
Al año de haber asumido Frei Montalva, los campesinos se manifestaron con el objetivo de pedir al presidente que avanzara
más rápido en el cumplimiento de su promesa, pidiendo que se aceleraran las expropiaciones de tierras y la incorporación
de los campesinos en los procesos de toma de decisiones, vociferando la consigna “¡Tierra para el que la trabaja!”. Esto
denotaba el nacimiento de un movimiento laboral nuevo, ideológicamente diverso, que situaría a los campesinos al centro de
la política nacional durante la década siguiente.
El movimiento laboral rural consiguió estar altamente organizado y era dominado por católicos independientes y
democratacristianos. Después de la elección en 1964 de un gobierno que se había comprometido a realizar una Reforma
Agraria significativa, los sindicatos campesinos pasaron de ser células clandestinas a importantes organizaciones de clase
trabajadora con apoyo del Estado. Entre 1964 y 1970, el número de trabajadores rurales que pertenecían a sindicatos subió
de menos de 2.000 a más de 140.000, y alcanzaría a casi el cuarto de millón hacia 1972 (Salinas, 1985, citado en Tinsman,
2009, p. 91).
Esto se debe a que solo en el año 1966, al dictarse la Ley N° 16.625, se reconoce a los/as trabajadores/as agrícolas el derecho
real a sindicalizarse. Lo cual hizo posible que de un total de apenas 24 sindicatos existentes en 1965, con 1.658 afiliados, se
subiera en 1970 a 510 organizaciones sindicales con 114.112 trabajadores afiliados, y en 1973 a 870 sindicatos con 229.836
afiliados (Aylwin, 2003, p. 41). (Ver anexo 1)
Los sindicatos se transformaron en el nexo más importante entre los trabajadores del mundo rural con lo que llegaría a ser
el proceso de Reforma Agraria. La orientación ideológica de las confederaciones sindicales era la siguiente: de inspiración
cristiana, la Confederación Triunfo Campesino, La Confederación Libertad y la Federación Sargento Candelaria. De inspiración
socialista, la Confederación Nacional Campesina e Indígena Ranquil, y la Confederación Unidad Obrero Campesina (Cereceda
y Dahse, 1980, citados en Garrido et al., 1988, p. 107). Es necesario señalar que de las confederaciones sindicales de la
época, la mayoría era de tendencia cristiana, agrupando el 69% de los campesinos sindicalizados. (Ver anexo 2).
La Reforma Agraria bajo el gobierno de Frei no dejó contento al mundo campesino debido a que se hizo regir al pie de la letra
la primera ley de Reforma Agraria, la cual permitía expropiar en casos de tierras abandonadas o pobremente explotadas. Esta
fue siempre la actitud de Frei, no tocar los intereses de los latifundistas para no provocar conflictos. Durante 1963 y 1964
solo se repartieron 63.962 hectáreas entre 1.432 familias (Aylwin et al., 1990, p. 217). Luego se instauraría la segunda ley de
Reforma Agraria (Ley 16.640), que legalizaba la expropiación según el tamaño de la propiedad (haciendas de 80 hectáreas
de tierra básica irrigada) y el cumplimiento de la legislación social por parte del latifundista. Esta nueva legislación entregaba
poder al Estado para arremeter incluso contra productores eficientes, atacando los pilares básicos del latifundio: el monopolio
de la tierra y las condiciones laborales opresivas (Tinsman, 2009, p. 187).
La argumentación para impulsar las medidas se expresaba en que el crecimiento de la producción era inferior al aumento
de la población y a la demanda interna por alimentos. Además, la concentración de la tierra era muy desigual, lo que se
expresaba en que el 4% de los propietarios tenía el 80% del total de suelos agrícolas, manejándolos con baja inversión y mala
productividad (Baeriswyl et al., 2006, p. 4).