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BEATRIZ LEYCEGUI GARDOQUI
utilizar el Manifiesto Único de Carga Ferroviaria, de acuerdo con el cual las
compañías ferroviarias llenan una sola vez los formatos con su infor mación, que
luego es compartida por las dos aduanas. Este logro es, sin duda, un paso
importante hacia la instrumentación de la tan anhelada declaración de aduana
única (pedimento único para importar y exportar). De ser exitoso el referido
Manifiesto, se prevé que en dos o tres años los agentes económicos sólo
tengan que realizar una declaración. 41
Administración de riesgos
A través del manejo de riesgos se busca aplicar de manera conjunta y efectiva
programas de administración de riesgos para fiscalizar con rigor aquel comercio
que implique un alto riesgo y, por otro lado, acelerar los flujos de pasajeros,
carga y transportistas confiables o de bajo riesgo. Lo anterior, a través
de la expansión de programas de viajero confiable y carga segura.
Por medio de los carriles FAST (Free and Secure Trade), que corren de
sur a norte, y Exprés, que corren de norte a sur, los usuarios precertificados
por llevar carga segura han logrado en algunos casos reducir sustancialmente
los tiempos para cruzar la frontera. En 2011, 41% de las exportacio nes
mexicanas en términos de valor se movió por dichos carriles (23% en términos
de volumen) y el tiempo promedio para cruzar fue de 20 minutos, a diferencia
de los tiempos de espera en carriles normales, que en promedio fueron de
90 a 120 minutos. 42 El reto sigue siendo mejorar la infraestructura hacia dentro
de cada país para desatorar los cuellos de botella que existen antes de tener
acceso a dichos carriles.
A través de los carriles SENTRI (Secure Electronic Network for Travelers
Rapid Inspection), los usuarios precertificados por ser viajeros confiables
gozan de los mismos beneficios que los inscritos en la modalidad FAST: mayor
celeridad para cruzar y menos inspecciones. Sin embargo, conviene revisar
la forma como opera, porque los usuarios inscritos en el SENTRI en un cruce
fronterizo no siempre tienen acceso a los otros carriles SENTRI, debido a que las
otras vías están concesionadas a diferentes empresas; asimismo, están sujetos
a derechos especiales de la SCT. A partir del 14 de diciembre de 2010, Estados
Unidos comenzó a aplicar el programa de viajero confiable Global Entry,
41 Entrevista a José Martín García.
42 Entrevista a José Martín García.