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BEATRIZ LEYCEGUI GARDOQUI
El mecanismo general de solución de controversias previsto en el Capítulo
20 del TLCAN se convirtió en un modelo para México y muchos otros países,
ya que fue incorporado a los tratados que se negociaron posteriormente.
Sin embargo, las reglas han evolucionado con objeto de ir mejorando estos
mecanismos.
Debido a esta evolución en las reglas de los tratados, existen diferencias
entre los mecanismos generales previstos en los 12 tratados de libre comercio
suscritos por México, sobre todo en los métodos para la constitución del panel
arbitral, en la naturaleza de la decisión y en los procedimientos para asegurar
el cumplimiento o bien resolver los casos de incumplimiento.
Casos de México bajo los mecanismos generales
de solución de controversias
En el marco de los mecanismos generales, México ha sido parte en seis casos,
de los cuales en dos compareció como demandado (un caso con El Salvador
y otro con Estados Unidos) y en el resto como reclamante (un caso con Perú y
tres con Estados Unidos). En estos últimos, México obtuvo resultados favorables
(computadoras importadas a Perú, escobas de mijo, azúcar y transporte
de carga); asimismo, perdió uno de los casos en los que fue parte demandada
(registro sanitario) y aún no se ha constituido un panel en el caso del atún
solicitado por Estados Unidos. En el cuadro 6 se describe cada uno de los casos
en los que México ha participado bajo los mecanismos generales.
Cinco de los seis casos fueron sustanciados durante la administración
del presidente Calderón, tres fueron solucionados y, al cierre de la edición de
este libro, dos están en proceso de solución. Tres de los casos presentados
contra Estados Unidos son analizados a detalle en el siguiente apartado de
este capítulo.
México ha enfrentado la mayoría de estas controversias bajo el mecanismo
general del TLCAN. En buena medida los problemas en la constitución de
los paneles han mermado la credibilidad de estos mecanismos, en especial
la del mecanismo general previsto en el TLCAN. Por ello, siempre que ha sido
posible, las partes han optado por el Sistema de Solución de Diferencias
de la OMC.