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AMÉRICA LATINA: LA INTEGRACIÓN TAN BUSCADA Y NO ENCONTRADA 255
nal e internacional. A fines de 2008, Brasil se afirmaba como una de las grandes
economías emergentes en rápido crecimiento, pionera en diversas iniciativas
políticas en la región (Mercosur, Cumbre de América Latina y el Caribe
sobre Integración y Desarrollo y Unión de Naciones Sudamericanas) y dotado
de visible protagonismo internacional. Esa visión de un Brasil exitoso contrastaba
con un México de poca autoestima, castigado por la competencia
china en el sector manufacturero, por la crisis económica en Estados Unidos
y envuelto en una escalada de violencia asociada a la guerra contra el narcotráfico.
Frente a este panorama, un mayor acercamiento político con Brasil
parecía recomendable para la directriz mexicana de rescatar el espacio perdido
en América Latina. Brasil podría igualmente afirmarse como socio comercial
estratégico —con mercado interno amplio y en expansión— para un
México inclinado a reducir la excesiva concentración de su comercio exterior
en el TLCAN. Los dirigentes políticos mexicanos tenían clara conciencia
de esos nuevos papeles y de los dividendos de un acuerdo comercial amplio
con Brasil.
El Gobierno brasileño veía de forma positiva la idea de un nuevo acuerdo
y siempre apoyó las iniciativas en ese sentido. En el acuerdo vigente con
México (ACE núm. 53) se incluyen apenas 800 productos. Un nuevo acuerdo
sería útil para ampliar un intercambio de 7,500 millones de dólares y
9 mil millones de dólares en 2010 y 2011, niveles importantes pero muy inferiores
para el potencial de las dos más grandes economías de América Latina.
A pesar de apoyar el acuerdo, la prioridad dada por el gobierno brasileño era
muy inferior a aquella atribuida por México.
La correlación de fuerzas en torno del proyecto de acuerdo reflejaba el firme
apoyo del gobierno mexicano y la oposición de varios segmentos del sector
privado. El propio presidente Calderón enfrentó el enfático antagonismo de las
entidades empresariales y fue emblemático en la defensa del proyecto. Del
lado brasileño, el sector privado constituía un grupo de presión en favor
del acuerdo: la Confederación Nacional de la Industria, la Federación de Industrias
del Estado de São Paulo y la Coalición Empresarial Brasil-México. Las
instancias negociadoras y técnicas de Itamaraty y del Ministerio de Desarrollo,
Industria y Comercio siempre brindaron un apoyo decidido al proyecto de
acuerdo, aunque el primer escalón tuviera una visión más matizada.
A partir de mediados de 2009, en el contexto de la preparación de la
visita de Estado del presidente Felipe Calderón a Brasil, se formó un grupo
de cerca de 40 académicos, miembros de institutos de investigación, empre-