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Mecanismo general de solución de controversias bajo los TLC
LOS DERECHOS NO SE MENDIGAN, SE EXIGEN 357
Con este mecanismo se previenen y solucionan controversias entre Estados
Parte de un acuerdo comercial relativas a la interpretación o aplicación de un
tratado, a la incompatibilidad de una medida vigente o en proyecto con las
obligaciones de un tratado o cuando éstas causan anulación o menoscabo. 19 Las
características principales del mecanismo se resumen en el cuadro 5.
Cuadro 5
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL MECANISMO GENERAL
DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS*
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Etapas procesales y órganos de decisión:
Consultas. Por medio del diálogo las Partes buscan alcanzar una solución mutuamente satisfactoria
(30 días cuando la controversia es bilateral, 45 cuando es trilateral y 15 cuando se
trata de bienes agropecuarios perecederos).
. Las Partes solicitan la intervención de la Comisión Administradora
cuando no han alcanzado una solución mutuamente satisfactoria por sí solos. La Comisión
intenta solucionar la controversia antes de que escale a instancias arbitrales, para lo cual podrá
utilizar medios alternativos como los buenos oficios, la conciliación y la mediación; convocar
a asesores técnicos, grupos de trabajo o expertos, y formular recomendaciones (30 días).
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cuando las Partes no han alcanzado una solución. Su principal función es examinar, a la luz
de las disposiciones aplicables de un tratado, la controversia sometida a su consideración y
emitir conclusiones, determinaciones y recomendaciones (30 días para su constitución,
90 días para rendir un informe preliminar y 30 días más para rendir un informe final).
. Las Partes contendientes convienen en la solución de la controversia con
apego a las determinaciones y recomendaciones contenidas en el informe final del panel
arbitral. La solución normalmente consiste en la abstención de la ejecución o la derogación
de la medida disconforme con el tratado. Si las Partes no convienen una solución, la
Parte demandada podrá negociar con la Parte reclamante una compensación equivalente
a los beneficios que ha dejado de percibir.
. En caso de incumplimiento, la Parte reclamante podrá suspender
beneficios equivalentes a los afectados por la medida disconforme con el tratado.
Naturaleza de la decisión: El panel arbitral emite a las Partes contendientes sus determinaciones
y recomendaciones a través de un informe.
Duración prevista: El plazo aproximado para resolver una controversia es de 250 días desde
la solicitud de celebración de consultas hasta la emisión del informe final por el panel arbitral.
Sin embargo, debido a la naturaleza arbitral del procedimiento, los plazos son flexibles
y sujetos a la voluntad de las Partes contendientes.
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* El cuadro se refiere al mecanismo general de solución de controversias del Capítulo 20 del TLCAN.
Fuente: Elaborado con base en lo dispuesto en el capítulo 20 del TLCAN (mecanismo general de solución de
contoversias).
19 Véase Leycegui (1993).