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Acuerdo de Asociación Transpacífica (TPP):
un acuerdo de vanguardia
POLÍTICA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES 429
El TPP ha sido definido como la iniciativa comercial más relevante y ambiciosa
en el ámbito internacional, que busca innovar al incorporar temas no previstos
tradicionalmente en los TLC y profundizar sobre las disciplinas generalmente
contempladas. Por eso, la agenda comprende aspectos económicos, financieros,
científicos, tecnológicos y de cooperación, 48 así como: nuevas formas
para proteger y promover la inversión y tecnologías digitales, convergencia
regulatoria, oportunidades de crecimiento para las PyMES, competitividad y cadena
de suministros, entre otros.
De lograr lo anterior, reduciendo sustancialmente las barreras al comercio
y a la inversión, 11 de las 21 economías del APEC contribuirán a impulsar una
de las metas principales del Foro: crear eventualmente el Área de Libre Comercio
de Asia-Pacífico. Desde un enfoque de “abajo hacia arriba” o bottom up
podrán eventualmente crear un efecto de bola de nieve en contraposición
del enfoque “arriba hacia abajo” o top down, propio del APEC, que se ha mostrado
lento para adoptar decisiones (González, 2012).
Ante la parálisis de las negociaciones multilaterales en la OMC, el TPP representa
una de las vías hacia la convergencia de acuerdos de libre comercio que
generen zonas de integración más amplias. El TPP no generará únicamente un
espacio de integración transpacífica, sino que contribuirá a profundizar la
integración de América del Norte.
Orígenes de la iniciativa. Brunei Darussalam, Chile, Nueva Zelanda y
Singapur son los miembros originarios del Pacific-4 (P4) que entró en vigor
el 1 de enero de 2006. El proceso de ampliación del P4 comenzó cuando
Estados Unidos anunció su interés por sumarse a él en 2008. A partir de ese
momento, otros países se incorporaron a las negociaciones: Australia, Perú,
Vietnam y, más tarde, Malasia. Canadá y México fueron invitados a participar
en junio de 2012. Las Partes buscan concretar un tratado al que han denominado
TPP. Hasta septiembre de 2012, se han realizado 14 rondas formales de
negociación.
48 Se han establecido grupos de negociación en las siguientes áreas: acceso a mercados, obstáculos
técnicos al comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, reglas de origen, cooperación aduanera, inversión,
servicios, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico, movilidad empresarial, contratación
pública, política de competencia, propiedad intelectual, trabajo, medio ambiente, construcción de
capacidades, remedios comerciales, y aspectos legales e institucionales.